央廣網北京11月6日消息（記者陳銳海 王子衿 孫冰潔）11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）正式發布。作為今后五年乃至更長時期中國經濟社會發展的行動指南，《建議》不僅明確了重點任務和具體舉措，還提出了貫徹其中的新發展理念——創新、協調、綠色、開放、共享，并強調以推動高質量發展為主題開展工作。如何理解新發展理念？未來五年，它們將如何轉化為實實在在的工作？

　　11月6日，央廣網推出《你好，“十四五”》系列解讀報道第三期——《未來五年我國如何貫徹新發展理念？》。

　　變局中開新局 辦好自己的事

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。作為新時期、新階段的開局規劃，《建議》分析了我國當前發展面臨的錯綜復雜的國際國內形勢，并對局勢作出判斷——“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。”

　　面對新形勢、新變化，《建議》提出“保持戰略定力，辦好自己的事”“在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進”。《建議》明確指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理念，以推動高質量發展為主題，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　新理念是內生需求

　　“這是綜合考慮了國內外發展趨勢和我國發展條件，堅持目標導向和問題導向相結合而提出的。”中國人民大學經濟學院教授于春海認為，中國今天走到“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，經濟社會發展具有了更好的基礎和條件，要實現的目標也更加高遠。同時，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾將進一步凸顯。貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，推動高質量發展是解決一切問題的基礎和關鍵。

　　據于春海分析，這既是我國經濟社會發展目標變化后的內生需求，也是適應外部新環境和應對新挑戰的必要選擇。

　　中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任韓保江認為，高質量發展就是能夠最大限度滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展，是更有質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　在北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤看來，堅持新發展理念，推動高質量發展，具有“變與不變的定力”，既是隨著新形勢變化所需而變，又具有延展性，體現了繼承和發展的關系，體現了中國道路的自信性。

　　新理念有新內涵、新舉措

　　貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，《建議》專章部署“堅持創新驅動發展”和“推動經濟體系優化升級”，指出要深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國；推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力；以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

　　“在新階段，新發展理念有了新的內涵和舉措。”于春海說，從《建議》來看，第一，創新被上升到我國現代化建設全局的核心地位，被界定為我國未來高質量發展的第一動力；第二，經濟協調發展有了新的優先選項，強調優先發展農村農業、優化國土空間布局、推進區域協調發展和新型城鎮化；第三，對外開放強調開放質量的提升，包括建設更高水平開放型經濟新體制、推動共建“一帶一路”高質量發展以及積極參與全球經濟治理體系改革；第四，共享發展在就業質量、分配結構、公共服務、教育、社保醫療、脫貧和鄉村振興等方面多維并舉，推動民生福祉達到新水平。

　　中國社會科學院大學馬克思主義學院教授孫應帥更關注新發展理念中提出的在高質量發展中“扎實推動共同富裕”。在他看來，這樣的表述既指明了前進方向和奮斗目標，也符合經濟社會發展到一定階段后規律，是實事求是的，兼顧了需要和可能，在促進人民生活更加美好，人的全面發展的道路上不斷向前邁進。

　　對外經濟貿易大學國際經濟研究院副院長莊芮對此表示贊同，她認為，新發展理念最核心的意義就是不斷實現人民對美好生活的向往。