央廣網(wǎng)北京11月6日消息（記者陳銳海 王子衿 孫冰潔）11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）正式發(fā)布。作為今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，《建議》不僅明確了重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，還提出了貫徹其中的新發(fā)展理念——?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，并強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題開(kāi)展工作。如何理解新發(fā)展理念？未來(lái)五年，它們將如何轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作？

　　11月6日，央廣網(wǎng)推出《你好，“十四五”》系列解讀報(bào)道第三期——《未來(lái)五年我國(guó)如何貫徹新發(fā)展理念？》。

　　變局中開(kāi)新局 辦好自己的事

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。作為新時(shí)期、新階段的開(kāi)局規(guī)劃，《建議》分析了我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，并對(duì)局勢(shì)作出判斷——“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”

　　面對(duì)新形勢(shì)、新變化，《建議》提出“保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事”“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)”。《建議》明確指出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　新理念是內(nèi)生需求

　　“這是綜合考慮了國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合而提出的。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授于春海認(rèn)為，中國(guó)今天走到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有了更好的基礎(chǔ)和條件，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也更加高遠(yuǎn)。同時(shí)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾將進(jìn)一步凸顯。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　據(jù)于春海分析，這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)變化后的內(nèi)生需求，也是適應(yīng)外部新環(huán)境和應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的必要選擇。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任韓保江認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠最大限度滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　在北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤看來(lái)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有“變與不變的定力”，既是隨著新形勢(shì)變化所需而變，又具有延展性，體現(xiàn)了繼承和發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)了中國(guó)道路的自信性。

　　新理念有新內(nèi)涵、新舉措

　　貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，《建議》專章部署“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”和“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，指出要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

　　“在新階段，新發(fā)展理念有了新的內(nèi)涵和舉措。”于春海說(shuō)，從《建議》來(lái)看，第一，創(chuàng)新被上升到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，被界定為我國(guó)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力；第二，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有了新的優(yōu)先選項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)、優(yōu)化國(guó)土空間布局、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；第三，對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)調(diào)開(kāi)放質(zhì)量的提升，包括建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展以及積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革；第四，共享發(fā)展在就業(yè)質(zhì)量、分配結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、教育、社保醫(yī)療、脫貧和鄉(xiāng)村振興等方面多維并舉，推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授孫應(yīng)帥更關(guān)注新發(fā)展理念中提出的在高質(zhì)量發(fā)展中“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。在他看來(lái)，這樣的表述既指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后規(guī)律，是實(shí)事求是的，兼顧了需要和可能，在促進(jìn)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展的道路上不斷向前邁進(jìn)。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)莊芮對(duì)此表示贊同，她認(rèn)為，新發(fā)展理念最核心的意義就是不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。