央廣網北京3月5日消息（記者陳銳海）3月5日，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行開幕式。會上，提請會議審議的政府工作報告提出，2022年國內生產總值（GDP）預期增長5.5%左右。

為何2022年GDP增長目標定為5.5%左右？報告指出，經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業、保民生、防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。

中國宏觀經濟研究院研究員卞靖分析稱，2021年，我國GDP增速目標設在6%以上，實際增長8.1%，剔除基數影響，2020年和2021年兩年平均增速為5.1%。2022年是我國經濟逐步回歸常態運行的一年，經濟增速目標設在5.5%左右，實際上高于過去兩年的平均增速，符合我國潛在增長率正常水平，預計可以實現。考慮到經濟正在向高質量發展轉換，不宜過高的合理增速目標，可以為進一步深化改革、推動創新、提升發展質量營造更為寬松的環境。

卞靖說，從國際上看，5.5%左右的GDP增長目標在全球主要經濟體中處于較高水平。今年1月世界銀行發布的最新《全球經濟展望》報告預測，2022年，全球經濟增速為4.1%，美國、歐盟、日本的增速預測分別為3.7%、4.2%、2.9%。我國5.5%左右的增長目標處于全球較高水平，這也體現了我國經濟韌性好、潛力足、空間大的特征。

中央財經大學國際經濟與貿易學院副院長王立勇認為，5.5%左右的GDP增長目標，具有科學性、合理性、可行性，也具有挑戰性，綜合體現了“穩就業、保民生、防風險”的基本要求，是我國在平衡“速度和質量”“統籌發展與安全”、綜合考慮各種機遇和挑戰的基礎上設定的。這一目標與近年來中國潛在經濟增長率相符，屬于合理增長區間，綜合體現了“十四五”時期乃至更長時期跨周期調節的思路。

2022年，我國經濟發展將面臨哪些機遇和挑戰？

卞靖認為，有三個方面的機遇：我國經濟發展和疫情防控雙雙保持全球領先地位；高質量發展取得新成效；國際影響力進一步擴大。

“我國經濟運行保持在合理區間，生產生活秩序總體穩定，總體呈現企穩回升、穩中有進的良好態勢，未來發展的基礎更牢、條件更優、動力更足。”卞靖表示，在經濟穩定復蘇的同時，我國通過深化改革、擴大開放、推動創新，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現了經濟量的合理增長和質的穩步提高有機結合，有利于未來經濟行穩致遠，持續健康發展，是引領世界經濟恢復的重要力量。

王立勇分析認為，2022年中國經濟增長的支撐條件沒有變，將繼續保持積極向好勢頭。然而，經濟發展仍面臨較大挑戰。

“全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力不足，疫情沖擊國際產業鏈，‘去全球化’風險存在，以美國為首的一些西方發達國家通過政治孤立、經濟制裁、科技封鎖和軍事騷擾等手段進行打壓與圍堵，這些因素使得我國發展的外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。”王立勇說，內部方面，我國經濟發展還面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

在3月5日的十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上，國家發展改革委主任何立峰說，2021年，我國經濟總量達到114.4萬億元，中國經濟一年凈增13萬億元在中華民族歷史上是第一次。這說明中國經濟發展后勁很強，韌性很強，市場主體活力和抗風險能力都很強，這是實現經濟增長預期目標的信心和基礎所在。盡管今年經濟發展面臨的困難挑戰較多，不確定不穩定因素也不少，但我們有條件、有能力、有信心實現全年目標任務。今年5.5%左右的經濟增長預期目標，經過努力是可以實現的。