——權威專家解析“一帶一路”《愿景與行動》

　　特邀嘉賓：

　　國務院發展研究中心學術委員會秘書長、國際局局長 程國強

　　中科院地理所所長助理、研究員 劉衛東

　　商務部研究院副院長 李光輝

　　3月28日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上發表主旨演講時透露，在有關各方共同努力下，“一帶一路”建設的愿景與行動文件已經制定。

　　隨后，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（簡稱《愿景與行動》）正式發布。這份8000余字的文件界定了“一帶一路”的時代背景、共建原則、框架思路等，引發世界高度關注。

　　中國如何深度融入世界經濟體系？利益共同體、命運共同體和責任共同體又意味著什么？

　　參與方的“多元化”：不是獨奏，而是合唱

　　目前，已經有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設表達了積極態度。在眾多專家學者看來，此次《愿景與行動》最大的亮點在于“理念”——和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的十六字理念，既是古代絲綢之路精神的傳承，也體現了發展理念的創新。“包容，這是區別于其他合作組織或機制的典型特征。”國務院發展研究中心學術委員會秘書長、國際局局長程國強說。

　　值得注意的是，此次提出“一帶一路”相關的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域。“這意味著現代絲綢之路參與方的多元化。”程國強指出，這有別于其他合作機制，不針對第三方，不搞封閉性集團，只要是有意愿參與的國家或地區均沒有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設者和受益者。

　　不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。在中科院地理所所長助理、研究員劉衛東看來，“互利共贏”有很實在的內容支撐，比如目前中國勞動密集型產業轉移、產能合作都將給相關國家帶來新的機遇。

　　“五通”的“含金量”：做大蛋糕，共享蛋糕

　　政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通——此次提出的“五通”充滿“含金量”，成為關注焦點。“一帶一路”建設不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區國家帶來實在的利益。

　　“‘五通’體現了合作重點，每個‘通’都很具體，富有吸引力。”商務部研究院副院長李光輝指出，相關安排非常實在。比如“暢通陸水聯運通道”“推進港口合作建設”，這些都將直接讓沿海國家獲益。

　　“互利，這是推進現代絲綢之路建設的根本動力。”程國強指出，不搞零和博弈，不搞利益攫取，更不搞與鄰為壑的重商主義、產品傾銷，而是立足于各參與方優勢互補，實現利益共享、共同發展。

　　中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額、合作開展廣播影視劇精品創作及翻譯……在程國強看來，廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作等，都將為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。

　　機制的“開放性”：既跳交誼舞，又跳集體舞

　　充分利用現有合作機制，推動沿線各國發展戰略的對接與耦合是推進“一帶一路”戰略的重要特點。一方面充分發揮現有聯委會、混委會、協委會等雙邊機制作用，協調推動合作項目實施。另一方面發揮上海合作組織（SCO）、中國－東盟“10+1”、亞太經合組織（APEC）等現有多邊合作機制作用。

　　既加強雙邊合作，又強化多邊合作，專家們將其形容為“既跳交誼舞，又跳集體舞”。

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，也將在對外開放的新格局之下邁出堅實步伐。“我們可以更辯證地看待兩者關系。”李光輝說，推進改革需要擴大開放，改革的推進為開放提供了新的動力，而擴大開放又倒逼改革的推進。與沿線國家合作有利于提高產業競爭力，形成更合理的經濟構架。

　　專家認為，面對復蘇乏力的全球經濟形勢“一帶一路”的美好愿景與務實行動帶來的是信心和機遇。讓絲綢之路煥發新的生機活力，以新形式使亞歐非各國聯系更加緊密，互利合作將邁向新的歷史高度。

　　“一帶一路”是互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路。伴隨各國和衷共濟，實際舉措落地開花，將會有更多人分享發展的實惠。“在《愿景與行動》中，中國各地也明確了開放定位。”劉衛東說。

　　目前，亞洲基礎設施投資銀行籌建工作邁出實質性步伐，絲路基金已經順利啟動，一批基礎設施互聯互通項目已經在穩步推進。 （光明日報北京3月28日電 光明日報記者 馮蕾）