圖片制作/楊亙

　　觀察動機(jī)：前日，人力社保部在例行發(fā)布會上針對公務(wù)員“離職潮”報道表示，從目前調(diào)研的結(jié)果看，并未出現(xiàn)所謂的“離職潮”。但同時，人力社保部并未否認(rèn)，確實有單位出現(xiàn)了部分公務(wù)員辭去公職的現(xiàn)象。

　　北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于公務(wù)員辭職意愿增加，一些企業(yè)甚至開始托獵頭尋找離職公務(wù)員。為何離職公務(wù)員受到如此青睞？北青報記者發(fā)現(xiàn)，除了工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，組織管理能力強(qiáng)之外，熟知政府流程、辦事風(fēng)格，掌握政府部門的人脈資源，讓離職公務(wù)員成為房地產(chǎn)、金融和互聯(lián)網(wǎng)三大受政策影響最強(qiáng)的行業(yè)所爭搶的對象。

　　部分企業(yè)托獵頭尋找離職公務(wù)員

　　根據(jù)智聯(lián)招聘的數(shù)據(jù)，自今年2月25日至其后的三周時間內(nèi)，全國范圍內(nèi)有超過1萬多名公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員通過該網(wǎng)站投遞出求職簡歷，與2014年同期相比增幅達(dá)34%，成為跨界跳槽者中的“最活躍群體”。此消息一出，公務(wù)員面臨“離職潮”就開始甚囂塵上。

　　就在前日，人力社保部新聞發(fā)言人李忠表態(tài)，公務(wù)員未現(xiàn)“離職潮”。其實不用人力社保部出面，很簡單的數(shù)學(xué)計算就能得出結(jié)論，相較于人力社保部去年10月公布的全國公務(wù)員的最新數(shù)據(jù)717.1萬人，投遞簡歷的萬名公務(wù)員占總量的比例是0.13%，且投遞簡歷并不等于離職走人，而企業(yè)的辭職率一般都在15%左右，千分之一的比例還真是當(dāng)不起那個“潮”字。

　　但智聯(lián)招聘高級職業(yè)顧問黃若珊表示，在多年的調(diào)查報告中并未出現(xiàn)過對于公務(wù)員群體的統(tǒng)計，是因為此前該群體的跳槽求職熱度并不明顯，“而今年確實給了我們一些意外，從日常的招聘業(yè)務(wù)中也能感覺出這個群體的活躍度在增加�！睋�(jù)其介紹，北京公務(wù)員在萬余名投遞簡歷者中所占的比例相應(yīng)比較高，“但因為北京地區(qū)本身公務(wù)員的基數(shù)大，所以盡管投遞簡歷者比較多，但并不能說明北京地區(qū)公務(wù)員的離職率就高�！秉S若珊說。

　　離職公務(wù)員 地產(chǎn)、金融和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最搶手

　　既然公務(wù)員離職的熱情有所高漲，那么他們所傾向的或者說更為青睞他們的行業(yè)又是哪些呢？智聯(lián)招聘的調(diào)查表明，雖然離職公務(wù)員對市場了解較少，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，市場敏感度尚待培養(yǎng)，但他們與房地產(chǎn)/建筑/建材/工程、互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、基金/證券/期貨/投資行業(yè)這三大行業(yè)最為“情投意合”。智聯(lián)招聘認(rèn)為，房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等行業(yè)受政策影響頗重，急需一些熟悉政府工作流程、制度，可以解讀政策、與政府溝通順暢的人才。因此，從公務(wù)員隊伍中吸引這樣的人才成為首選，“像阿里巴巴等多家公司就設(shè)有政府關(guān)系部，專門與政府打交道，自然愿意吸收有過公務(wù)員背景的人�！秉S若珊說。

　　而離職公務(wù)員進(jìn)入企業(yè)之后首選的職位又有哪些呢？調(diào)查顯示，首選是行政類工作，其次是律師/法務(wù)、質(zhì)量管理等職位。黃若珊指出，這是由于公務(wù)員大多有扎實的文字功底，組織、管理、協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)，對政策的敏感性高。因此，相比業(yè)務(wù)類的工作，后臺職能型的崗位更能適應(yīng)。

　　公務(wù)員離職多與反腐和養(yǎng)老改革有關(guān)聯(lián)

　　究竟是什么使得公務(wù)員下定決心離職呢？調(diào)查顯示，待遇得到的比想像少、創(chuàng)造性得不到發(fā)揮、自我實現(xiàn)得不到滿足、晉升得不到機(jī)會等都是理由。

　　據(jù)了解，公務(wù)員薪酬福利會水平相對于企業(yè)來說有一定差距。多數(shù)公務(wù)員會因為薪水等因素而選擇跳槽。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)具有更大的發(fā)展空間，能夠發(fā)揮個人的自身價值，晉升通道及現(xiàn)代化管理體系也相對健全，這也會吸引一部分有能力，更關(guān)注個人發(fā)展的公務(wù)員群體。

　　那么是不是如傳言中的與反腐有關(guān)呢？黃若珊也表示，通過對部分公務(wù)員的回訪發(fā)現(xiàn)，這一波公務(wù)員跳槽熱的出現(xiàn)確與反腐具有一定關(guān)聯(lián)，“畢竟一些特殊待遇被削減了，但具體關(guān)聯(lián)度有多大，我們還沒來得及做這方面調(diào)查�！鲍C頭顧問柳雁超表示，或許最后促使公務(wù)員離職的部分原因還與正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革有關(guān)，“以前不繳保險，退休后待遇會高出企業(yè)一截兒；現(xiàn)在保險也要自己繳了，那何不直接去企業(yè)呢？”

　　政策

　　公務(wù)員競業(yè)避止規(guī)定多成擺設(shè)

　　在調(diào)查中北青報記者發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員的離職并非可以“說走就走”，還需要“過五關(guān)斬六將”。

　　《中國公務(wù)員法》里規(guī)定，未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的不得辭去公職。而《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》則明確新錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限為5年（含試用期）。

　　另外，《中國公務(wù)員法》中的法條規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

　　那么，如果違反了上述規(guī)定能怎么樣呢？《中國公務(wù)員法》是這樣規(guī)定的：由其原所在機(jī)關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　而從實際上看，職業(yè)顧問們紛紛表示，有關(guān)競業(yè)避止的規(guī)定“擺設(shè)”居多，真正“較真”的還未遇到過，“但如果有部委辦局‘較真’，后果還是挺可怕的�！币晃换ヂ�(lián)網(wǎng)獵頭表示。

　　部分公務(wù)員如果離職，還將面臨集體戶口的安放問題。如果其尚未自行買房、接收企業(yè)又不具有設(shè)立集體戶口的資格，戶口的安放也是件麻煩事。此外，還包括脫密期限、社保方面的計算等關(guān)卡。

　　本版文/本報記者 解麗(除署名外)

　　個案

　　辭職公務(wù)員：

　　老板覺得我有資源 新工作收入增數(shù)倍

　　2008年奧運(yùn)前夕，趙鵬通過公務(wù)員考試進(jìn)入了南方沿海某市的海關(guān)，先后負(fù)責(zé)辦公室的秘書工作和查驗、查車工作，今年1月，他辭職了，現(xiàn)在的主業(yè)是手機(jī)配件銷售，雖然跨度看起來有點大，“那會兒認(rèn)識的人還是有用的”。

　　“一年攢三平米哪年能買房？”

　　當(dāng)初通過公務(wù)員考試后，趙鵬成為了同學(xué)圈子里的成功人士，同學(xué)不時會開玩笑“茍富貴無相忘啊”，海關(guān)這樣的單位，只憑借名字就讓他成為了一眾朋友艷羨的對象，多年后，他發(fā)現(xiàn)沒有富貴。剛?cè)肼殨r每個月能拿到5000多塊錢，“加上各種補(bǔ)貼年終平均下來是一月6000多”，這個收入聽起來還不錯，一人生活也不顯得局促。

　　6年后，已經(jīng)是副主任科員的他，每個月最后拿到手能有9000多，比當(dāng)初漲了一半，但這個50%的增幅沒法安慰自己，因為生活成本也在增長，他已經(jīng)有了老婆孩子，“房租4000，各種花銷，孩子的奶粉錢多貴你知道吧”，他們所在的城市動輒兩三萬的房價更讓他望而卻步，“每月兩個人一起攢幾千塊，一年攢兩三平方米”，這些都讓他感到無能為力，“買房遙遙無期，給孩子將來的教育投資，那更別提了”。

　　林峰和他處境相同，2012年考入湖北一縣城檢察院后，也曾經(jīng)在同學(xué)面前風(fēng)光過一陣子，在縣城這樣的小地方，公務(wù)員還是很吃香的，甚至連介紹對象的都多了好幾倍，但2000多的月收入讓他認(rèn)識到，原來公務(wù)員也不是一個滿地黃金的職業(yè)，雖然在縣城開銷小，但也攢不到錢，“女生還行，男的不行啊”。

　　食堂飯桌的牙簽和紙巾都沒了

　　趙鵬不喜歡經(jīng)常和老朋友們談自己的收入，因為總有人會不解風(fēng)情地打斷他，“別哭窮了，海關(guān)嘛，隨便拿點兒就夠了”，這些都讓他百口莫辯。他入職后，海關(guān)系統(tǒng)掀起整治小金庫的行動，老職員口中的好日子只能在傳說中出現(xiàn)。在大會上，領(lǐng)導(dǎo)高聲強(qiáng)調(diào)著要縮減開支，他注意到食堂飯桌上的牙簽和紙巾都不見了，那些傳說讓他們新入職的人徒增艷羨，而且，這只是開始。最近兩年，管得更嚴(yán)格了，“以前發(fā)個油啊米啊，現(xiàn)在中秋連月餅都不發(fā)了”。傳說中的灰色收入，也只是個傳說，“也許有人有機(jī)會這么做，我們在私下聚會聽到別人如何如何發(fā)財?shù)膫餮浴保�但他覺得這么做會增加法律風(fēng)險，不想一直生活在擔(dān)憂中。而說起灰色收入，林峰說，“要是指著這來發(fā)財，那還是別來了”。

　　“現(xiàn)在對公務(wù)員管得是不是太嚴(yán)了？”

　　在近年來從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，公職人員面臨的限制也越來越多，這些政策在基層公務(wù)員中引發(fā)了復(fù)雜的情緒。有的政策，比如對公車私用、公款吃喝等行為的限制，讓作為普通公務(wù)員的趙鵬挺開心，這些措施更多針對的是具有部分特權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，讓普通人多了些公平感。

　　但日趨嚴(yán)格的新政策讓他們很快失去了幸災(zāi)樂禍的快感。作為普通的公務(wù)員，他去香港需要備案，一年簽兩次，就算在境內(nèi)，只要離開這個城市，周末自駕出去玩也得上報審批，“8小時之外的生活也管嘛，和同事吃個飯也不行，我們有人因為這些被處分了”，收緊的風(fēng)聲讓大家做事情的時候刻意收斂，“有些限制是應(yīng)該的，但感覺有的是不是管得太嚴(yán)了”。

　　6年內(nèi)15比1的晉升比例

　　晉升空間的逼仄，也讓趙鵬迷茫。他面前的晉升空間分為兩種，一種是走領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，即從科員到副科、科長、副處這樣的軌跡；還有一種是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，即副主任科員、主任科員等。在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭上崗中，失敗而歸，而在一次民主推薦環(huán)節(jié)，要5個人，入圍80多人，慘烈的競爭讓他心力交瘁。

　　事實上，同一批入職的150人，在6年多后，有機(jī)會晉升副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不到10個人，他們整個系統(tǒng)7000多正式編制的公務(wù)員中，處級也就300人，“晉升是對你工作能力的認(rèn)可，人總是需要被承認(rèn)的”，而晉升需要很多東西，“副科干三年才有資格競爭正科，還得看之前工作經(jīng)驗，還得看年齡”，至于晉升中的其他因素，“沒必要說了，你懂得”。在他看來，35歲以上還沒到副科就基本沒有機(jī)會了，“得過且過吧”。

　　“辭了就不會再回來了”

　　這些年的公務(wù)員生涯，趙鵬沒有荒廢，他眼中的公務(wù)員，早已不是人們傳統(tǒng)印象中喝茶看報的閑人，“辦公室的行政工作，需要和各種人打交道，很忙，鍛煉能力”，而他從事查驗等核心業(yè)務(wù)后，和企業(yè)打交道增多，認(rèn)識了很多人，這也讓他有機(jī)會在今年初選擇進(jìn)入一個朋友的公司負(fù)責(zé)收集配件采購，“以前下過這些手機(jī)廠，認(rèn)識他們的人，這也讓現(xiàn)在的老板覺得我有資源”。他離職時用了一個月走完流程，現(xiàn)在的生活變化很大，他的年收入從10多萬增加到了三四十萬，但與此同時，每月的公積金從2000元降到了600元，“以前從沒交過保險”，面對未來的挑戰(zhàn)，趙鵬說不后悔，“不想繼續(xù)過一眼看到頭的生活了，現(xiàn)在誰也不知道會發(fā)展成什么樣”。說起近年來的公務(wù)員辭職現(xiàn)象，趙鵬不以為然，他們這屆150人6年后才有五六個辭職，“很多人還是舍不得放棄嘛，可能也沒更好的機(jī)會吧”。和趙鵬選擇更好的機(jī)會不同，無法容忍現(xiàn)狀的林峰干脆辭職考研，到北京讀了兩年書的他現(xiàn)在又在忙著找工作，“還沒定，反正不會回去了”。（文中人物為化名。）

　　文/本報記者 李澤偉

　　內(nèi)存

　　歷史上的三次

　　公務(wù)員離職潮

　　第一次公務(wù)員離職潮出現(xiàn)在改革開放之初。作為一般的“干部”，大多是因為“學(xué)非所用”，或感覺個人能力難以發(fā)揮，于是選擇辭職尋找更廣闊的天地。少數(shù)人是觸摸到了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈動而主動選擇經(jīng)商。像王石、劉永行等就是在1982年“出走”，自行創(chuàng)業(yè)。

　　第二次則出現(xiàn)在1992年，人社部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年有12萬公務(wù)員離職，1000多萬公務(wù)員停薪留職。緣起于市場經(jīng)濟(jì)正起步，新一輪改革的力度加大，又有著“停薪留職”的大好機(jī)會。

　　第三次公務(wù)員離職潮出現(xiàn)在2002～2003年。據(jù)新華社報道，從2000年1月～2003年6月，全國（不包括中央部委及所屬單位）共有10304名科級以上黨政干部辭職“下�！薄＿@一次緣起于什么呢？1999年，中央全國地方機(jī)構(gòu)改革會議決定，市、縣、鄉(xiāng)政府部門要精簡的人數(shù)不下280萬，這項舉措直接影響公務(wù)員“下�！钡倪M(jìn)程，有的不下海也得被精簡。而2000年出臺的《個人獨資企業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，也為公務(wù)員“下�！眲�(chuàng)業(yè)提供了制度上的保障。一部分年輕干部需要通過下海來釋放自身儲存的能量。很多人的去向是私營企業(yè)和一些私人資本投股的上市公司，尤其在方興未艾的高科技產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)。

　　作者：解麗除署名外

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