“耐得住寂寞，才經得起考驗。”這是北京市西城區委書記王寧談到舊城改造和歷史文化區保護時的感受。和記者走在位于大柵欄歷史文化保護區的胡同里，他手指著兩側一座座老建筑，如數家珍：“這些都是凝固的歷史、城市的記憶，一旦拆了，就再沒有了。”

　　鍥而不舍，精雕細作，對歷史負責

　　作為北京保存最完整和面積最大的文保區之一的大柵欄地區，在1．3平方公里的文保區內，集中了236處歷史建筑，45家老字號和25項非物質文化遺產。與此同時，這里的市政基礎薄弱落后，80％的胡同道路只有兩三米寬，不少居民用不上暖氣、天然氣，還在燒蜂窩煤，產業低端，不少非物質文化遺產面臨后繼無人的窘境。

　　當舊城改造遇上文保區，一些地方的選擇是直接推平，拆舊建新；有的是拆古董建仿古。

　　而西城區對大柵欄的改造是拒絕粗暴的“推倒重來”。雖然推倒重來很簡單，還能迅速通過土地出讓獲得巨額資金，城市面貌也能立竿見影得到“改善”。

　　面對短期經濟利益和長遠城市發展，西城區領導班子的賬有不同算法。“我們按照老北京胡同的肌理重新規劃，精雕細作，短期看確實多花了時間、少賺了錢，但基本保留了文物。”王寧表示，大柵欄文保區是難得的歷史文化資源，是一筆珍貴遺產，是無價之寶，必須保護好利用好。

　　大柵欄地區的114條胡同，王寧每條都反反復復走過。在他的堅持推動下，大柵欄的改造采取一種“有機更新”的笨辦法：搬遷自愿，百姓想走就走、想留就留；建筑整體修繕保護、改善居住條件；文化改善業態、重塑商業特色。

　　“只有耐得住寂寞，才能經得起考驗。”在王寧看來，大柵欄文保區今天取得的成績完全是西城區多年來在既定目標下長期堅持、鍥而不舍的結果。盡管耗時長、見效慢，但副作用小，沒有大刀闊斧的大拆大建，也就避免了“一錘子砸碎”不可恢復的歷史遺憾。“我們今天手握權力，一個決定就能改變城市的面貌和命運。履職施政必須嚴、實、慎重，對歷史負責、對未來負責。”

　　2014年8月，威尼斯建筑雙年展，大柵欄楊梅竹斜街保護修繕項目代表中國首次參展，載譽而歸。“笨辦法”得到了國際社會的認可，大柵欄地區也正以新興文化產業集聚區的勃勃生機勾勒了中國古老首都和諧、宜居、可持續發展的新圖景。

　　權力公開晾曬，關進制度籠子

　　王寧的辦公室不大，墻上掛的一張圖表很顯眼，上面列明了15項權力。“我作為區委書記的所有權力都在這，清單也掛在網上，如果我干的事超過這15項權力的界限，不管是黨員干部還是普通百姓，都能監督。”

　　建設高效、透明、廉潔政府，西城區黨委、政府的一個辦法是，把權力關進制度籠子里，主動接受社會監督。

　　2011年以來，在王寧的推動下，西城區以區委權力公開透明運行工作為龍頭，帶動各級黨組織推進黨務公開、“開門決策”和政務信息公開，88個部門黨（工）委、黨組的4612項職權公布在網上，讓權力在陽光下運行。

　　在西城，人大代表、政協委員列席政府常務會討論民生問題成為慣例，只要不涉及敏感機密，每次常務會都全程通過微博向社會直播，這在全國還是第一個。“公開是常態，不公開是例外”。

　　發展要國際化 更要回歸“為了人”的本質

　　2014年，西城區完成ＧＤＰ3052．3億元，其中，第三產業產值高達90．2％，人均ＧＤＰ名列北京各區縣第一。但西城區黨委、政府都意識到，作為首都功能核心區，西城在和諧、宜居方面還有不小提升空間。人均公共綠地太少、停車難、生活服務配套尚有欠缺、幾萬戶居民居住條件簡陋、非首都功能的業態有待退出……

　　2011年5月9日，社區干部胡靜記憶猶新。這天，王寧帶隊來到百萬莊西社區進行調研，胡靜向王寧介紹，這里不少是1969年修建地鐵1號線時建造的多棟簡易周轉樓，地基下沉，電線老舊，樓內沒供暖，兩家共用一個不到1平米的公共廁所，這樣的房子，居民已經居住了快半個世紀。

　　很快，百萬莊棚戶區改造項目啟動，22棟樓1200多戶居民成為北京第一批城市棚改的受益者。

　　王寧表示，目前西城區還有數萬戶居住困難的群眾，“我們的目標是在本屆區委區政府任期內，把棚戶區改造的任務都落地開工，讓老百姓切實看到希望”。

　　在談到對西城區這樣的首都功能核心區未來的憧憬，王寧總結了10個字：安全、安靜、舒適、優雅、古樸。

　　西城區一位退休的老干部說：“這些詞比國際化、現代化好，老百姓都能聽懂，也都覺得和自己有關系，有盼頭。”

　　王寧表示，過去城市發展目標里現代化、國際化、ＧＤＰ等外延式關鍵詞多，雖然“高大上”，但作為城市的管理者，真正的和諧、宜居，必須回歸“為了人”的本質，要突出“群眾的感受”，根本就是讓人民群眾過上好日子。