長江經濟帶城市協同發展能力指數2015“出爐” 上海是“龍頭”

　　中新網上海7月28日電 (記者 陳靜)長江經濟帶已成為與“一帶一路”并列的三大國家戰略之一，而建設長江經濟帶需要高度重視城市間的協同發展。華東師范大學城市發展研究院和長江經濟帶研究會28日共同發布“長江經濟帶城市協同發展能力指數(2015)”。指數的測算結果顯示，長江經濟帶城市協同發展前10強城市分別為上海、蘇州、武漢、杭州、成都、重慶、南京、寧波、無錫、長沙。上海在長江經濟帶協同發展中處于龍頭地位。

　　長江是中國第一大河和世界內河貨運量排名第一的黃金水道，自東向西連接著沿海和內陸，覆蓋了超過1/5的國土、約6億人口。國家統計局數據顯示，2013年11個長江經濟帶覆蓋省市的GDP總量接近26萬億元，占全部省(區、市)GDP總量的41.2%。早有專家預言，到2020年，長江經濟帶經濟總量將占中國的50%。

　　華東師范大學城市發展研究院副院長曾剛當日對記者說，區域間協同發展已成為全球經濟發展的大趨勢和提升區域競爭力的重要手段，對區域協同指數的研究也成為區域經濟研究的重要話題。長江經濟帶建設成效直接關系中國整體發展。他認為，長江經濟帶內存在過度競爭和區域互動不足的問題，協調機制有待完善，同時，國內缺乏對長江經濟帶協同發展水平的系統評價。曾剛指出，將長江經濟帶建設上升到國家戰略有助于解決中國經濟下行壓力加大、驅動力不足的問題，有助于利用長江橫貫東、中、西三類不同地區，實現中國東西聯動以及人口、資源、生態的協調發展等。

　　華東師范大學城市發展研究院方面表示，該指數聚焦于區域內城市相互之間影響力和對外服務能力，是對城市的組織能力、對外服務能力和聯系強度的綜合評價，表現為城市區域協同發展的控制力、影響力和輻射力。據介紹，同時，這項指數涵蓋了綜合經濟能力、交通信息交流能力、科技創新能力三大協同發展能力要素，共計包括12個具體指標。研究團隊，依據區域創新系統和增長極理論、運用城市流模型等方法，計算了長江經濟帶110個地級市的協同發展能力指數，并基于此提出了促進長江經濟帶城市協同發展的對策建議。

　　根據測算結果，在長江經濟帶城市協同發展前10強城市中，上海在長江經濟帶協同發展中處于龍頭地位；中部的武漢、長沙和南昌相對獨立，有待形成合力；昆明未來有望成為繼成都、重慶后西部的又一個增長極。曾剛告訴記者，排行榜前10名城市的協同水平與后面城市的差距懸殊，大量城市得分都不高，說明長江經濟帶協同發展仍然任重道遠。在曾剛看來，發展長江經濟帶必須有共同協商的機構，支撐內部的服務體系和共同發展的良好契機。這位專家提議，由中央政府牽頭，在長江經濟帶沿線9省2市充分協商的基礎上，組建長江經濟帶建設委員會；并指出，應優先啟動長江經濟帶三大城市群合作網絡，制定、實施長江生態修復與生態網絡聯建方案。

　　華東師范大學副校長汪榮明表示，對長江經濟帶各城市當前的協同發展能力水平進行系統、科學的評價，是現實的迫切需求。“長江經濟帶城市協同發展能力指數”的編制與發布，對于探索長江經濟帶協同發展方向、加快長江經濟帶協同發展進程，促進長江經濟帶上中下游城市的協調發展，具有重要意義。

　　據介紹，“長江經濟帶城市協同發展能力指數”研究還根據城市協同發展的驅動力確定了長江經濟帶內綜合經濟能力支撐型、科技創新能力支撐型和交通信息交流能力支撐型三類城市。研究還揭示了長江經濟帶內部三大一級城市組團、八大二級城市組團的協同發展空間格局。

　　原上海市副市長、華東師范大學城市發展研究院院長胡延照對記者說，長江經濟帶城市間協同發展是長江經濟帶發展戰略的重要目標，直接關系到中國“兩個一百年”奮斗目標和“中國夢”的實現。以上海為例，加強與周邊地區的基礎設施聯系對于解決上海商務成本過高的問題和提升長三角整體競爭力至關重要。這位院長指出，基于“長江經濟帶城市協同發展能力指數”的研究成果，應該重點從五個方面推動長江經濟帶協同發展，包括制定并完善長江經濟帶城市協同發展機制；建立長江經濟帶綜合交通機制；加快長江經濟帶產業轉型升級，形成產業梯度轉移機制；以城市群建設為抓手，發揮城市集聚效應；需建立有效的政產學研合作機制，集思廣益，深化研究。

　　由中國科學院院士、中國地理學會名譽理事長陸大道領銜、來自于學界、政界、商界領域的知名人士組成的評審組對“長江經濟帶城市協同發展能力指數”的編制進行了科學評審。專家組認為，該指數的理論依據充分、研究方法先進，在同類研究中處于領先水平，是一項開創性的工作，對于推動長江經濟帶協同發展、打造中國經濟新支撐帶具有重要的引領作用。