國與國關系歸根結底需要人民支持，最終也服務于人民。地方合作搞得好不好，關系國家層面的合作能否落地生根。過去30多年，中美關系發(fā)展得益于兩國地方和人民支持，未來仍然要依靠地方、造福地方。

　　國家主席習近平訪美首站西雅圖，就深刻闡明了中美地方合作的重要意義，寄望中美各省州用好中美兩國經濟巨大體量的機遇、抓住改革發(fā)展的政策利好、挖掘優(yōu)勢互補的潛能，共同譜寫中美地方合作新篇章。

　　機遇——

　　開放開創(chuàng)合作新空間，規(guī)模本身就是寶藏

　　隨著中國成長為世界第二大經濟體，中美關系站上了新的歷史起點，兩國在各領域、各層面的溝通和交流達到了前所未有的程度，利益深度交融，兩國地方合作也因此迎來前所未有的歷史機遇。

　　“中國開放的大門永遠不會關上”，習近平主席擲地有聲的話語，給美國商家吃了“定心丸”。走向新一輪對外開放階段的中國，更多開放政策出臺。從上海、廣東、天津、福建4個自貿區(qū)采取的準入前國民待遇加負面清單管理模式，到北京市試點開放金融、旅游等服務業(yè)領域，從促進國內區(qū)域協(xié)調發(fā)展，到推進“一帶一路”建設，無不為兩國更高水平的經貿合作開創(chuàng)了空間。

　　曾有美國人擔心，中國倡導的“一帶一路”把美國排除在外。習近平主席宣稱，歡迎包括美國在內的世界各國積極參與“一帶一路”。只要雙方致力于在共同發(fā)展中尋求各方利益的最大公約數(shù)，就可以共同探索開辟第三方市場。日前兩國企業(yè)簽署的在非洲肯尼亞共同致力于非洲清潔能源工程的協(xié)議，就是“一帶一路”開放性的最新詮釋。這一合作同時預示著，拓展國際產能合作，也將成為雙方合作的新領域、新亮點。

　　中美兩國分別是世界第一、第二大經濟體，如此“塊頭”，本身就是巨大寶藏。沒有理由不利用好。華盛頓州州長英斯利很自豪，該州已從中國經濟快速發(fā)展中獲得很大利益，成為觀察中美經貿關系的一扇窗口。當前，中國是美國的第一大進口來源國和第三大出口市場。據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2014年中美雙邊貿易額為5551億美元，是兩國建交時的近227倍。未來10年，雙邊貿易和雙向投資有望再翻一番。美中貿易全國委員會今年發(fā)布的美國對華出口年度報告指出，過去10年里，美國對華出口增長了近兩倍，有42個州的對華出口呈現(xiàn)至少三位數(shù)的增長。這一增速快于美國的其他貿易伙伴，包括與美國簽署了《北美自由貿易協(xié)定》的前兩大貿易伙伴。即使是國際金融危機，也沒有改變這一趨勢。美國對華出口幫助提振了美國一系列產業(yè)，包括交通設施、農業(yè)生產、計算機電子設備、化工產業(yè)，同時還促進了美國一些和出口相關的港口城市的就業(yè)。

　　利好——

　　兩國改革發(fā)展政策為雙方都帶來商機

　　變革是當今世界潮流。中美都在推進經濟結構調整，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中美兩國改革發(fā)展政策，對雙方都是利好。中國正在由出口和投資驅動向內需拉動型增長方式轉變，美中貿易全國委員會的年度報告指出，即使由于中國正在經歷經濟結構轉型，進口增速不會像以前那樣快，但是中國正在壯大的中產階層和向內需轉型將為美國公司創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。

　　中國鼓勵企業(yè)“走出去”，與美國采取“再工業(yè)化”、制造業(yè)回流政策相遇。美中關系全國委員會和榮鼎咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的一份研究報告指出，2000年至2014年，中國企業(yè)在美投資金額已接近500億美元；到2020年，這一數(shù)字有望達到1000億到2000億美元，將為美國提供20萬到40萬個就業(yè)崗位。這對經濟雖然向好，但復蘇前景仍有很大不確定性，對創(chuàng)造就業(yè)仍是最大關切的美國各州長來說，無疑是一大利好消息。事實上，美國一些州出臺的招商引資辦法，條件甚至比中國上世紀80年代還優(yōu)惠。

　　潛能——

　　兩國各地優(yōu)勢各具特色，互補性強

　　中美兩國都是幅員遼闊的大國，發(fā)展程度不同，國內各地區(qū)經濟發(fā)展也各有特色。互補性一直是中美經貿關系不斷拓展的底色。同時，全球經濟的融合，讓兩國地方政府在經濟發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)造、環(huán)境保護等方面，又面臨相似的挑戰(zhàn)。這使兩國省州相互推介、優(yōu)勢互補的愿望格外強烈。在第三屆省州長論壇上，已制定新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的重慶市，希望與福特、通用深入合作；正在規(guī)劃建設“低碳小鎮(zhèn)”的浙江，歡迎美國企業(yè)、大學、研究機構前來交流、合作、投資。西部大省陜西從2009年起就與懷俄明州開展二氧化碳驅油、清潔煤等合作，期待從美國引進先進技術，推動當?shù)亟洕�發(fā)展。有“美國糧倉”之稱的艾奧瓦州、以信息產業(yè)著稱的加州和以機車生產聞名的密歇根州等，也在認真挖掘地方優(yōu)勢互補的潛能。

　　中國正在大力推進生態(tài)文明建設，年環(huán)保投入近2000億美元，各地環(huán)保投入都在快速增長。環(huán)保領域的合作，正成為中美合力應對氣候變化、推進可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。本屆省州長論壇以“清潔能源與經濟發(fā)展”為主題，就是雙方看好生態(tài)商機的體現(xiàn)。對以高科技和高端制造業(yè)見長的美國而言，中國需求意味著巨大市場。

　　人文——

　　兩國人民友好交往跨越時空

　　國之交在民相親。中美兩國人民友好交往跨越時空。從230年前，美國商船“中國皇后”號為太平洋兩岸的兩國建立起貿易聯(lián)系，到中美兩國在二戰(zhàn)中并肩戰(zhàn)斗，從乒乓外交、熊貓外交到10萬名留學生計劃，中美人文交往的大門越開越寬。中方將在未來3年資助兩國共5萬名學生到對方國家學習，美國2020年將有百萬學生學中文，兩國將互辦旅游年，一系列重大人文交流項目出臺，必將讓兩國人民像“親戚越走越近，朋友越走越親”。

　　世界和平、社會安寧、生活富足，是各國人民的共同夢想。在發(fā)展中謀共贏，在合作中同進步，共享和平發(fā)展成果，也是兩國地方合作的動力之源。“只要不下崗，只要經濟景氣，我才不介意公司是不是中國人開的呢。”一位南卡羅來納州州民的樸素話語，道出民眾希望從兩國地方交往中收獲實惠的真誠愿望。

　　美國政治中有句名言，一切政治都是地方的。美國政治家也從不諱言，好主意并非都來自華盛頓。在美國這樣一個聯(lián)邦制國家，國會山的議員們要對本選區(qū)的選民負責，而全美各州幾乎所有選區(qū)都從中美經貿關系中受益這一事實，讓我們有理由相信，構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系有深厚的民意基礎。因為只有在合作中共同受益，造福民眾，國家關系的基礎才會更加堅實，也是中美這兩個全球最大經濟體的根本利益所在。

　　（摘自人民日報全媒體平臺“中央廚房”）