中國青年網(wǎng)北京3月3日電“去年中央軍委改革工作會議的召開，標志著新一輪的國防和軍隊改革正式按下了啟動鍵，這次國防和軍隊改革不只是動‘棋子’，而且要調(diào)‘棋盤’。”2016全國兩會前夕，全國政協(xié)委員、解放軍裝備學院原副院長劉建接受中國青年網(wǎng)記者專訪，他圍繞此次會議的內(nèi)容和精神，分別從國防和軍隊改革的性質(zhì)、目的和基本任務，談了他對此輪“軍改”的認識和見解。

　　這是一場整體性、革命性變革

　　劉建介紹，這次改革是新中國成立以來軍隊領導指揮體制變動最大的一次。相比歷史上1975年的軍隊精簡整編，以及1985年的“百萬大裁軍”，他認為2015年新一輪的改革，是“整體性、革命性的體系重塑”。

　　“1975年的軍隊精簡整編，重點解決比例失調(diào)和部隊臃腫問題。期間，小平同志形象地指出，我們軍隊‘就是三種狀況：軟、懶、散;五個字：腫、散、驕、奢、惰’。自此，以‘消腫’為突破口，軍隊又經(jīng)過了幾次精簡整編，特別是1985的‘百萬大裁軍’，大幅撤并、壓縮指揮機構，初步理順了軍隊領導和管理體制。”劉建說。

　　他補充道：“與以往我軍歷次改革相比，這次新一輪的國防和軍隊改革是新中國成立以來軍隊領導指揮體制變動最大的一次，是一次結(jié)構性、革命性的體系重塑。這次國防和軍隊改革，就其本質(zhì)而言，是按照未來戰(zhàn)爭制勝機理對軍事力量結(jié)構的系統(tǒng)再造，是對機械化時代作戰(zhàn)單元要素的辯證否定與重新組合，是對軍隊組織形態(tài)和上層建筑的刷新改寫，達到理順指揮機構，明確職責使命，三軍統(tǒng)一號令，軍民融為一體，推動力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。”

　　這次改革為了更好地履行我軍的職能使命

　　據(jù)了解，這次改革將形成“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的格局。劉建解釋：“具體而言，軍委管總，是指堅持和發(fā)揚黨對軍隊絕對領導的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決貫徹落實軍委主席負責制，把軍隊最高領導權和指揮權集中到黨中央、中央軍委和習主席手中;戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)，是指戰(zhàn)區(qū)作為應對某一戰(zhàn)略方向的主要機關，負責該方向的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，專司打仗之職;軍種主建，是指各軍種機關只負責部隊建設，具體指揮作戰(zhàn)職能全部統(tǒng)一到戰(zhàn)區(qū)負責。”

　　習近平主席曾指出，軍事改革要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。“這既是黨的領袖、軍隊統(tǒng)帥對軍隊改革的科學論斷和戰(zhàn)略要求，也是全軍官兵共同的奮斗目標。”劉建說。

　　他解釋道，通過改革形成“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”作戰(zhàn)指揮體系，各軍種都在戰(zhàn)區(qū)的統(tǒng)一指揮下進行聯(lián)合作戰(zhàn)。“這與以往相比，指揮層級減少了，責任更明確了，編制也更加合理了，更加適應了信息化戰(zhàn)爭對軍隊快速靈活反應的要求。”

　　劉建指出，部隊建設，關鍵是要做好軍民融合這篇“大文章”，進一步強化改革創(chuàng)新、強化戰(zhàn)略規(guī)劃、強化法治保障，努力形成有溝通渠道，有發(fā)布信息窗口，有鑒定、規(guī)劃、發(fā)展、采購之規(guī)，立項、招標、競爭之序，監(jiān)督、審查、定型之法，有保障維修之責的良好局面。

　　“我希望并堅信這次國防和軍隊改革，一定能夠解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。”劉建說。