2013年5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作。會議決定，穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策，出臺擴大中小企業股份轉讓系統試點范圍方案。規范發展債券、股權、信托等投融資方式。

　　6月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，明確了引導信貸資金支持實體經濟、加大向“三農”和小微企業信貸傾斜、助推消費升級和推動民間資本進入等八項政策措施。

　　【政策原文】引導信貸資金支持實體經濟。把穩健的貨幣政策堅持住、發揮好，合理保持貨幣總量，按照有保有壓、有扶有控的原則，加大對先進制造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業、傳統產業改造升級等的信貸支持。推進利率市場化改革。支持調整過剩產能，對整合過剩產能的企業定向開展并購貸款，嚴禁對產能嚴重過剩行業違規建設項目提供新增授信。

　　6月24日，中國人民銀行貨幣政策委員會公開2013年第二季度例會內容，提出，在保持宏觀經濟政策穩定性、連續性的同時，優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經濟結構調整和轉型升級。進一步推進利率市場化改革，更大程度發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。繼續推進人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　中國人民銀行網站7月19日發布消息，經國務院批準，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。

　　【政策內容】取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平。取消票據貼現利率管制，改變貼現利率在再貼現利率基礎上加點確定的方式，由金融機構自主確定。對農村信用社貸款利率不再設立上限。為繼續嚴格執行差別化的住房信貸政策，促進房地產市場健康發展，個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。

　　中國人民銀行表示，全面放開貸款利率管制后，金融機構與客戶協商定價的空間將進一步擴大，有利于促進金融機構采取差異化的定價策略，降低企業融資成本；有利于金融機構不斷提高自主定價能力，轉變經營模式，提升服務水平，加大對企業、居民的金融支持力度；有利于優化金融資源配置，更好地發揮金融支持實體經濟的作用，更有力地支持經濟結構調整和轉型升級。

　　但是，此次改革沒有進一步擴大金融機構存款利率浮動區間，央行負責人在答記者問時表示，這主要考慮到存款利率市場化改革的影響更為深遠，所要求的條件也相對更高。從國際上的成功經驗看，放開存款利率管制是利率市場化改革進程中最為關鍵、風險最大的階段，需要根據各項基礎條件的成熟程度分步實施、有序推進。

　　央行表示，下一階段，人民銀行將繼續完善市場化利率形成機制，優化金融市場基準利率體系，建立健全金融機構自主定價機制，逐步擴大負債產品市場化定價范圍，更大程度發揮市場機制在金融資源配置中的基礎性作用。

　　新聞鏈接：我國的利率市場化走了哪幾步？

　　第一階段：1996年-2011年 外幣存貸款、貨幣市場與債券市場利率市場化完成，存款利率管上限，貸款利率管下限

　　1996年我國以放開同業拆借市場利率為突破口，正式啟動了利率市場化改革。

　　2003年之前，銀行定價權浮動范圍只限30%以內，2004年貸款上浮范圍擴大到基準利率的1.7倍。

　　2004年之前，分幾步放開國內外幣存貸款利率。

　　2004年10月，貸款上浮取消封頂，下浮的幅度為基準利率的0.9倍。與此同時，允許銀行的存款利率都可以下浮，下不設底，但不可較基準利率上浮。隨著各種票據、公司類債券的發展，近年來，很多企業，特別是質量比較好的企業，可以選擇發行票據和企業債來進行融資，價格已經完全不受貸款基準利率的限制。

　　2006年8月，擴大商業性個人住房貸款的利率浮動范圍，擴大到基準利率的0.85倍；2008年5月汶川特大地震發生后，為支持災后重建，將商業性個人住房貸款利率下限擴大到基準利率的0.7倍。

　　第二階段 2012年以來 存款利率上限首次上浮，貸款利率下限下浮，標志著中國利率市場化改革邁出了實質性步伐。

　　2012年6月，進一步擴大利率浮動區間。存款利率浮動區間的上限調整為基準利率的1.1倍；貸款利率浮動區間的下限調整為基準利率的0.8倍。這也標志著我國利率市場化改革邁出了實質性步伐。

　　分析：對轉型升級有重要意義

　　此前，我國曾于2012年6月和7月擴大了金融機構存貸款利率浮動區間。當前，中國利率市場化改革已取得重要進展，金融機構差異化、精細化定價的特征進一步顯現，市場機制在利率形成中的作用明顯增強，中國已到了繼續推進利率市場化的新階段。

　　分析人士認為，央行這一政策是我國利率市場化改革的重要一步，是進一步發揮市場配置資源基礎性作用的重要舉措，有利于降低企業融資成本，有利于增強金融對實體經濟的支持力度。

　　對于該政策的意義，郭田勇認為，取消貸款下限后，將提升商業銀行自主定價能力，對促進金融支持實體經濟發展、經濟結構調整與轉型升級具有重要意義。