央廣網財經北京3月5日消息 全國政協副秘書長、民革中央副主席劉家強做客央廣網兩會特別節目《對話決策者》。

　　今年兩會，劉家強提出了深化農村土地制度改革的提案。他說，三中全會對于土地制度改革的部署很重要，也很及時，推動城鄉一體化發展的同時又要保證糧食安全。

　　目前我國有6億多農民要就業、生存，劉家強認為我國應該深化土地制度改革，以穩為先、有序推進。第一，要讓種糧的農民利益有保障，這樣農民的積極性才能調動起來；第二，確保糧食主產區地方政府的財政收入不能低于全國的平均水平。如果靠賣土地就又成了土地財政，全都搞其他產業就沒人種糧食了。既然是主產區，糧食產量很高，應該給予政策傾斜，在堅持農村土地集體所有制的基礎上推進改革。

　　劉家強說，改革要以確權為基礎，以明晰農村土地產權、強化土地物權為目標，破除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化。

　　對此，他提出了幾點建議：第一，現在可以積極穩妥的、確實的推進農村土地確權、登記和辦證工作。成都是城鄉統籌、配套政策的試點城市，實行的比較早，把確權、辦證都確定了，農民有了這些權益，走到哪里都有收益。

　　第二，確保農村建設用地經營權和收益權歸農村集體經濟組織的成員共享，特別是建設用地增值部分應由該農村集體成員所有。

　　第三，嚴格規范城市工商企業進入農村的準入條件，這樣有利于確保流轉的土地用途不變，還能夠高效利用，保證糧食安全。

　　此外，可以在城鎮化的過程中試行差別化的土地供給政策，防止大城市“攤大餅”式的發展，建設用地指標可以向中等城市、小城鎮和縣城傾斜。

　　劉家強指出，要發展縣域經濟和新型城鎮化，縣城是非常重要的一部分，縣域經濟的增長級就在縣。因為縣城有一定的產業基礎和城市建設基礎，在縣域經濟中具有中心作用。無論是就地城鎮化還是農村新型社區發展，如果有產業支撐，有交通和基礎設施，縣域經濟的發展就會很好。縣城發展好了，可以給在整個國民經濟，或者農村經濟打好基礎。