央廣網(wǎng)北京3月5日消息 十二屆全國人大二次會議新聞中心于3月5日15時邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史回答中外記者提問。徐紹史在發(fā)布會上表示，中央預(yù)算內(nèi)投資在財政并不寬裕的情況下又增加了200億，主要用于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

　　有記者提問，政府工作報告提到，今年中央預(yù)算內(nèi)投資有所增加，請問發(fā)改委怎么安排？還有就是關(guān)于行政審批制度，有人說有行政審批就沒有市場決定。作為投資管理部門，發(fā)改委怎么避免“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，保證管好、用好大家的“血汗錢”？

　　徐紹史回應(yīng)稱，今天政府工作報告已經(jīng)正式講了，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在財政并不寬裕的情況下又增加了200億，達(dá)到了4576億元。這個錢，我想主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。因為這個錢和全社會固定資產(chǎn)投資總額比起來并不大，也就是1%左右。我們也對中央預(yù)算內(nèi)投資的分配方式做了大幅度的調(diào)整，壓減了一般競爭性專項50%，投資近40%，通過調(diào)整，集中了1000億元用于加大對一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項目的支持，主要是用于棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，用于加強“三農(nóng)”，用于社會事業(yè)和社會治理，用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，用于邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　要用好中央預(yù)算內(nèi)投資這筆錢，必須深化投資和審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院的要求，我們發(fā)改委已經(jīng)取消和下放行政審批事項44項，而且修訂了政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，需要中央政府層面核準(zhǔn)的項目減少了60%，我們把31項量多、面廣、單項金額少的投資補助貼息項目也下給了地方政府去管。現(xiàn)在大家比較擔(dān)心的一個問題，就是放的時機(jī)成熟不成熟、放了之后會不會亂，這也是工作中重點考慮的一個問題。我們覺得該放的就要放開、放到位，該管的要管好、管到位，放管結(jié)合。放的時候，權(quán)利和責(zé)任要同步下放。同時，調(diào)控和監(jiān)管要同步強化。

　　徐紹史介紹稱，我們采取四方面措施解決這一問題，一是規(guī)范審批、核準(zhǔn)備案，公布權(quán)力清單，而且要簡化手續(xù)、優(yōu)化程序，在線辦理，限時辦結(jié)，把審批變成一種服務(wù)。二是我們和相關(guān)部門要建成縱橫聯(lián)動協(xié)管的機(jī)制，我們審批一個重大項目經(jīng)常會涉及到土地、環(huán)保、貸款、建設(shè)等，所以相關(guān)部委就必須密切配合。因為這些部門往下去還有一套機(jī)構(gòu)，一直到縣，有的甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以我們初步形成了一個縱橫聯(lián)動協(xié)管的機(jī)制，來保證該放的放開，該管的管住管好。三是加強規(guī)范的約束力。很多重大項目不批了，但是規(guī)劃還是批的，批了規(guī)劃之后，加強規(guī)劃對項目建設(shè)的約束力。四是加強信息化建設(shè)，要通過在線辦理、相互聯(lián)網(wǎng)，爭取在網(wǎng)上審批、在網(wǎng)上監(jiān)管。現(xiàn)在也確實有些問題值得重視。像發(fā)改委系統(tǒng)，那么多的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限放下去，有的一直放到縣，市、縣這兩級本來人員又不多，以前審批權(quán)很少，經(jīng)驗不夠，制度建設(shè)也比較薄弱，所以我們正在加強對基層發(fā)改委的指導(dǎo)和培訓(xùn)，防范審批風(fēng)險、防控審批腐敗，爭取把工作做得更好。謝謝。