央廣網北京3月7日消息，全國政協十二屆二次會議就如何充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用、健全社會主義協商民主制度在梅地亞兩會新聞中心舉行十二屆二次會議第二場記者會，邀請全國政協委員、全國政協文史和學習委員會駐會副主任卞晉平，全國政協委員、全國政協辦公廳研究室主任劉佳義，全國政協常委、提案委員會副主任、九三學社中央專職副主席賴明，全國政協委員、原新聞出版總署副署長、中國新聞文化促進會會長、中國報業協會副會長李東東就推進人民政協協商民主建設回答記者提問。

　　中央電視臺、中國網絡電視臺記者：請問劉佳義委員，我們注意到十八屆三中全會首次提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。從管理國家 到治理國家一字之差變化是什么？政協的協商民主建設因此有哪些新變化？

　　劉佳義：你提的這個問題很有水平。我努力回答，我盡量有質量的回答你。為什么這么說？政協的同志都感到，十八大以后都感到有一些苦 惱。協商民主，十八大報告講的很明確，是覆蓋全社會的。但是現實社會生活中大家總認為這是政協的事兒，這是比較普遍的認識。怎么讓大家 認識到中央的所說的廣泛多層制度化的發展，原意是全社會都搞協商民主，當然政協是重要渠道，但其他各個部門，三中全會說的很清楚，國家 機關包括人大、政協，政協各黨派、基層組織、社會組織都要進行協商民主。怎么認識就上不去呢？我想可能還是認識的高度，我們怎么認識協 商民主，把協商民主簡單等同于政治協商，政協的一項職能，還是把它作為一個覆蓋全社會的大戰略，如果說我們從全面深化改革的總目標的高 度看待協商民主就可以把協商民主作為全社會的一項民主形式加以推開。

　　你剛才問到社會管理和社會治理，如果從社會治理的角度來認識，就看成是我們國家的基本民主形式，也是中國特色的獨特優勢。從這個角 度來認識，可能能解決人們的認識問題。至于說到管理與治理的差別，一字之差但區別很大。核心內容是什么？我們國家由管理到治理，更加突出強調了人民的主體地位。管理是垂直的，從上而下，由政府管群眾。改革開放以后，形勢發生了很大變化。過去都是單位人，現在都是社會人。很多社會人在這個體制外。怎么樣呢？就要更加突出人民的主體地位、突出群眾的主體地位，讓群眾自我管理，形成一種社會的自治。

　　三中全會《決定》中有兩句很重要的話，希望新聞界幫助宣傳。三中全會講到社會治理方式的時候提到一句話“實現政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動”，這是解釋我們治理和管理的區別。管理是強調政府的管理，我們更強調互動。第二句話“要建立暢通有序的訴求表達 、心理干預、矛盾調處等權利保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權利有保障”。

　　中央的提法很明確，管理到治理的變化是很大的區別，群眾自己管理自己和政府的管理相結合，這樣更多地依靠人民、相信人民、為了人民 ，來進行政治體制改革。讓人民群眾積極參與政治體制改革，在現實生活中是大量存在的，但是沒有上升到協商民主的角度。一個社區大家互相 都不認識，我們以后更多要靠協商民主，有事大家一起商量，自己解決、自己商量，社區的重大事情群眾一起商量。政府決策也是這樣，商量比 不商量好。這是一個基本道理，也是黨的群眾路線的體現。

　　問到全國政協在這方面有什么新考慮。俞正聲主席已經在工作報告中進行了部署，我概括為“四個一”，今年協商民主要做的主要事情，一 是要組織實施好年度協商計劃，目前已經經過中共中央批準，今年要組織實施，列了一些題目，我們的協商是按照這個計劃進行的。二是制定好 協商民主的指導文件，過去沒有這個文件，今年制定這個協商民主文件，對協商民主的理論和實踐問題進行闡述和規范。三是建立一套協商民主 的制度體系，規范好協商主體、內容、形式、程序，形成一整套完整的、規范有序的、合理的、可操作的制度體系。四是要搭建好協商平臺，要 搭建好會議平臺，要搭建委員間開展協商的平臺，還要搭建網絡平臺，改進委員的提案、大會發言、反映社情民意信息等工作，為委員履行職能 提供更加便捷、高效的載體。