央廣網北京3月14日消息 擁有豐富資源的四川達州如何克服“減貧難”與“返貧易”等現實矛盾？“一戶一策”的精準幫扶怎樣從理論落實到實踐？14日，全國人大代表，四川達州市委書記包惠做客中央臺暢談達州的脫貧攻堅。

　　包惠說，達州市是勞務輸出大市，常年在外務工人員180萬人，不少人員在外務工積累了經驗、技術、資金，包括人脈，這些人在外打拼多年，渴望回歸故土、返鄉創業。為了順應發展的要求，達州市委市政府出臺了支持達商回鄉發展，支持農民工回鄉創業的政策，吸引了很多多年在外打拼的有所成就的達州人回達州來發展。一方面解決了人才問題，第二方面也解決了資金的問題，更重要是為達州的發展蓄積了力量。

　　包惠介紹，在推進農民工返鄉創業和達商回鄉發展方面，達州在項目準入、財政扶持、金融支持、稅費減免以及人力資源投入等方面都有優惠政策。最具特色的是實行領導掛包，“一對一”貼身服務。比如，去年以來，達州市累計為返鄉務工農民發放創業擔保貸款6.5億元，盤活農村集體建設用地1萬余畝，全部用于務工農民返鄉創業，還對8300余個返鄉創業人員開展了創業培訓。據初步統計，達州全市已經有5.7萬名返鄉務工農民圓了創業夢。其中，創辦企業1154個、個體工商戶1.2萬戶、農民專業合作社1765戶。

　　包惠舉了一個例子：在2012年之前，除了有180萬常年在外打工，達州每年有10萬人外遷。眾所周知，人是一個地區發展的有生力量，如果一個地區常年人口呈現流出的趨勢，那么這個地區長遠的發展就會缺少活力，也缺少動力。圍繞著怎么樣把達州人留在達州，建設達州。達州市委市政府在城市建設管理、交通基礎設施、產業發展和生產生活環境改善等各個方面下了很大的功夫，也通過農民工返鄉創業和達商回鄉發展的工程，回引了很多達商。經過這幾年的努力，我們的人員外遷的情況已經大幅度地下降。2013年年底是7.9萬人外遷，2014年年底是3.9萬人，2015年年底是3.5萬。這些數字從一個側面反映出達州的一系列政策發揮了作用，另外達州自身的發展進步，也使得達州越來越具有吸引力。