央廣網(wǎng)北京3月8日消息 2012年11月，貴州畢節(jié)市就曾發(fā)生了5名流浪兒童慘死垃圾箱的事件；而僅僅去年一年，又出現(xiàn)了小學(xué)校長性侵留守幼女、4名留守兄妹服毒死亡等惡性案例。據(jù)了解，僅畢節(jié)七星關(guān)區(qū)，就有超過4萬名留守兒童。

　　“小女孩、男孩十五六歲都出門了；三四十歲的也出門了；剩下的就只是老年人了。 ”畢節(jié)村民。

　　家長出去打工之前，有的把孩子托付給家里老人；還有的，干脆就大一點(diǎn)的孩子照顧小的。

　　截至目前，我國農(nóng)村留守兒童已超過6100萬，占全國兒童接近兩成。在他們當(dāng)中，有42%是父母同時(shí)外出。這些孩子不僅入學(xué)率低、受教育水平低，部分家庭貧困、基本生活得不到保障的，甚至還有流浪傾向。留守兒童長期缺乏關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，不僅身心健康容易出問題，更有遭受意外甚至不法侵害的危險(xiǎn)。

　　對于這一問題，國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，這也是我國從中央政府的層面、第一次發(fā)布這樣全面的針對留守兒童的保護(hù)意見。《意見》指出，要完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系、建立保護(hù)機(jī)制。明確“不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)、單獨(dú)生活”，父母條件不允許攜子女進(jìn)城，則應(yīng)委托有能力的親屬等代為監(jiān)護(hù)。對拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)半年以上的父母或監(jiān)護(hù)人，相關(guān)人員可依法申請撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，爭取到2020年，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華強(qiáng)調(diào)，“家庭監(jiān)護(hù)”才是保障兒童健康成長的根本基礎(chǔ)：“首先明確了家庭的主體責(zé)任。在孩子成長過程中，家庭的作用是任何其他不可替代的。尤其是父母與孩子是非常特殊的法律關(guān)系，責(zé)任是不可推卸的。可以外出打工，但必須對孩子非常好的安排。 ”

　　同時(shí)，國務(wù)院要求民政部會(huì)同有關(guān)部門，在今年上半年開展一次全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查。在中國公益研究院院長王振耀指出，徹底解決留守兒童問題，還需要國家層面建立一整套系統(tǒng)保障：“需要有一部兒童福利法，有比較強(qiáng)的國家兒童福利政策。同時(shí)也有比較強(qiáng)的兒童服務(wù)行政系統(tǒng)。有專業(yè)化的工作人員、足夠的資金、相當(dāng)多的政策，來保證兒童的福利。”

　　此外，《意見》提出，要建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)。學(xué)校、村民委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)有單獨(dú)居住、流浪或疑似遭受虐待的孩子，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；未履行報(bào)告義務(wù)的，將被追責(zé)。