許安標:法律委員會對代表意見能吸收盡量吸收
2016-03-16 13:41:00 來源:央廣網
央廣網北京3月16日消息 全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標做客中央臺,聊一聊民法典為什么是“法”又是“典”?尾號限行各地能不能任性為之?慈善法起草審議過程是怎樣的呢?老百姓對法律案提出的意見到底怎樣被采納?
許安標表示,法律委員會在研究代表意見的時候,是能吸收的盡量吸收。會議期間,先后兩次召開法律委員會的全體會議,根據代表的意見對草案進行審議,對草案的修改,相比提交代表大會審議草案,改了有110處。其中帶有實質性的修改的有38處。這些重要的意見都得到了采納。比方,代表提出原來草案說,搞公開募捐,只能在登記注冊的行政區域范圍內開展公開募捐,有的代表提出來,這個地方捐贈的資源不是很豐富。搞公開募捐可能募不到錢,能不能允許到區外去。
這一次開了一個口子,確實有必要在登記的管轄區域外進行的,通過報備的手續就可以。其他的還有對慈善組織報送民政部門報告的內容,應該報告哪一些,也做了明確,統一了慈善信息的發布平臺,明確了不能履行捐贈協議的特殊權限。
許安標表示,有些人捐贈人承諾要捐贈了,但是后來財產狀況發生惡化,這種情況,也增加了一個特殊的情形。允許不再履行,也是有一定的條件,把特殊情況也考慮進去。進一步明確了慈善支出比例和管理費用的比例。
原來管理費用不得超過支出的15%,大家覺得這個比例太高。但是也有人認為15%還不夠。怎么把這些意見都給吸收進來,規定不得超過10%。但是特殊情況下,可能會突破這個比例,怎么辦?要向民政部門報告,要向社會來公開說明,這個錢到底花到哪里去了,是不是合理,是不是必要。
還有,比方原來規定,我們對慈善組織的經營帳目,主管部門在執法的過程中可以進行查詢。這個權限由民政部門的負責人批準就可以,現在把這個權限規定的更加嚴格,要經過本級人民政府的負責人批準才可以查詢經營帳目。38處實質性的修改內容很豐富。那
采納的這些意見,和代表提出的意見相比,還是有一些沒有吸收。我們對于代表提出來的意見比較集中的,要同代表做深入的溝通交流,解釋這個問題,為什么沒有吸收采納,立法是怎么考慮的,增加共識。
編輯:任芳
關鍵詞:許安標;法律委員會
許安標說,除了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《刑法》、《刑事訴訟法》這四部法律之外,在其他相關立法中,實際上也注意對未成年人的保護。《民法通則》、《婚姻法》、《反家庭暴力法》中,也制定了相關的規定。
2016-03-16 15:13:00
許安標說,代表大會審議《慈善法》是一項很重要的議程,那么代表們對這項議程的審議非常的熱烈也很深入。對慈善事業怎么來鼓勵,應更具體一點,使從事慈善事業的組織有更多的優惠。
2016-03-16 14:00:47
如果個人遇到困難,仍然有權利向社會救助,但這并不是《慈善法》中規定的募捐行為,這種顧慮應該消除。
2016-03-16 13:35:00
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