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各地密集簡政放權(quán) 中國探索“有限政府”
2013-10-31 10:06 來源:新華網(wǎng)我要評論
新華網(wǎng)北京10月23日電(記者任峰)從國務院各部門到地方各省市,從北京中關村到上海自貿(mào)試驗區(qū),中國正在密集地推動簡政放權(quán),彰顯打造“有限政府”的決心和行動。
。乖拢玻等照匍_的國務院常務會議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此,新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項。
國家行政學院教授竹立家說,簡政放權(quán)不是“撂挑子不干”,在讓渡出巨大的市場空間后,對政府服務的要求不是降低,而是提高了,更需要體制機制的創(chuàng)新。
作為中國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),中關村示范區(qū)不僅是科技創(chuàng)新的“試驗田”,也是有限政府的“探索者”。作為示范區(qū)的管理者,中關村園區(qū)管委會沒有一項行政審批權(quán),取而代之的是一系列產(chǎn)權(quán)、金融、人才制度的創(chuàng)新試點。
10月19日,“互聯(lián)網(wǎng)金融中心”在海淀區(qū)(中關村核心區(qū))揭牌。海淀區(qū)政府當天發(fā)布了《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的意見》。為解決互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中產(chǎn)生的企業(yè)信用管理等問題,中關村互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息平臺同日正式啟動。這被認為是典型的非行政審批服務。
在中關村園區(qū)管委會10月舉行的一場推介會上,易淘星空網(wǎng)絡科技(北京)有限公司和另外5家創(chuàng)業(yè)企業(yè)接受在場風險投資機構(gòu)的考察。
“一方面獲得近距離與導師溝通的機會;另一方面能同時在多家投資機構(gòu)面前展示公司實力,節(jié)省融資成本,加快融資進度!币滋孕强眨茫牛蠌堁笳f。他推介的效果不錯,多家投資機構(gòu)對易淘星空的B輪融資需求表示了濃厚的興趣。
“中關村25年所走的路,是一條創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的路。管委會提供服務不是立足在傳統(tǒng)的審批權(quán)上,而是基于對企業(yè)需求的了解,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熟悉,對體制機制的創(chuàng)新。”中關村園區(qū)管委會主任郭洪說。
“有創(chuàng)業(yè)者說,有些地區(qū)企業(yè)提出注冊申請后,最快幾小時后就能拿到營業(yè)執(zhí)照。近些年,中關村創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好,但簡化手續(xù)方面還有提升空間,希望管委會在這方面幫助協(xié)調(diào)!痹谥嘘P村園區(qū)管委會舉行的一場座談會上,石景山常青藤創(chuàng)業(yè)園總經(jīng)理劉剛舉起手機,向在場的政府工作人員展示創(chuàng)業(yè)者向他反映問題的短信。
在中關村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙弘看來,中關村的創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨著許多體制性的束縛和障礙。“如果不打破這些制約創(chuàng)新的體制性障礙,中關村就不能像硅谷一樣聚集國際高端創(chuàng)新資源!
管住政府權(quán)力、激發(fā)市場活力,讓政府與市場“換手”正在中國形成共識和潮流。
上海自貿(mào)區(qū)率先試點的國內(nèi)首份負面清單,一推出就受到各方高度關注。負面清單列出了18個門類1069個小類,其中對約190個小類有管理措施,也就是說,超過80%的外商投資項目將由核準制改為備案制,放權(quán)力度前所未有。
除北京、上海外,濟南、南昌、哈爾濱等城市也在緊鑼密鼓地推進簡政放權(quán),對一批行政審批事項進行審核、清理、下放,簡化流程,縮短審批時限。
深圳大學當代中國政治研究所副所長陳家喜表示,簡政放權(quán)顯然不是“一減了之”,不應是政府單方面行為,而應當由行政審批的利益相關者,如企業(yè)、公眾和專家共同參與確定。
編輯:龍明潔
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