2000年世紀之交，形勢有很大變化2001年中國加入世界貿易組織，2002年中共十六大召開。在這樣的形勢下，2003年開始的行政管理體制和機構改革，以科學發展觀為指導，更加注重政府職能的轉變，更加注重促進經濟社會和人的全面發展，更加注重為構建和諧社會和全面建設小康社會提供體制保障。

　　1．國務院機構改革 

　　國務院機構改革的主要內容包括：按照政企分開的原則和深化國有資產管理體制改革的要求，設立國務院國有資產監督管理委員會，促進政府部門不再承擔直接管理國有企業的職能；為提高宏觀調控的有效性，將國家發展計劃委員會改為國家發展和改革委員會；為健全金融監管體制，成立中國銀行業監督管理委員會；為適應內外貿業務相互融合的發展趨勢和加入世貿組織的新形勢，促進現代市場體系的形成，繼續推進流通管理體制改革，組建商務部；為加強對食品的監管，在國家藥品監督管理局基礎上組建國家食品藥品監督管理局；為強化對安全生產的監督管理和監察，將國家經貿委下屬的國家安全生產監督管理局改為國務院直屬機構。

　　改革表現出如下幾個特點：第一，從量的要求轉向了質的突破，從重視形式轉向了重視內容的調整，從表現層次轉向了深度層次。此次改革沒有對政府機構人員精簡提出具體的數量指標，而是抓住重點，加強宏觀調控和執法監管部門，解決行政管理體制中存在的一些突出矛盾和問題，為促進改革開放和現代化建設提供組織保障。第二，進一步推動了政府職能轉變，明確提出政府職能應集中于經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等四個方面，要建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。第三，從整體上講，本次改革就是為了解決國務院、中央政府目前面臨的一些深層次問題，也在很大程度上考慮到加入世貿組織以后，中國政府所面臨的國際環境的變化。

　　總體來看，2003年開始的機構改革所涉及的問題十分重要，初步體現出了“大部制”的管理思路，并且強調了政府宏觀調控的有效性。

　　2．地方政府管理創新 

　　隨著我國政府管理模式開始由管制型向服務型轉變，各級地方政府在這方面進行了許多新的探索。主要表現在如下幾個方面：

　　（1）當前我國地方政府在政府管理創新方面取得了許多積極成果，如服務型政府建設、政府績效評估體系建立、責任政府建設、政府信用體系建設等。

　　（2）有些地方的服務型政府建設具有系統的改革目標、總體的改革設計和規范化的運作機制。比如，2003年2月南京市政府出臺的《關于推進服務型政府建設的實施意見》，8月重慶市政府出臺的《關于建設服務型政府的工作意見》，以及成都市政府建設規范化服務型政府的經驗，都很有典型意義。這些改革對當地經濟發展與社會進步起到了很好的推動作用。

　　（3）行政審批程序和方式發生變革與創新。許多部門和地方都建立了行政審批中心，推行行政許可集中辦理制度，通過一站式審批、一門式服務、窗口式辦公、政務超市、網上審批等形式，透明、便民、規范、高效辦理審批事宜，規范了行政審批程序，減少了行政審批環節，提高了行政審批工作的透明度和效率。

　　（4）一些地方政府將行政業務流程優化、行政審批上網工程、電子政務發展結合在一起，不斷推進政府現代化與信息化。

　　（5）地方政府管理創新取得了新的進展。深圳市等一些地方政府開展了政府問責制建設，取得積極成果；福建等省市開展了政府績效管理與評估的實踐。

　　（6）注重科學決策、行政問責、公民參與。對與群眾切身利益密切相關的重大決策事項，實行社會公示和聽證，廣泛聽取群眾意見。對專業性、技術性較強的重大事項，進行專家論證、技術咨詢、決策評估。在明確決策責任主體和責任界限的基礎上，推行和完善行政問責制、決策失誤引咎辭職和處罰制度；同時建立糾錯機制，最大限度地預防和減少決策失誤。

　　（7）政務公開促進社會和諧。比如，學校、醫院等單位公開收費項目和收費標準。

　　3．事業單位改革 

　　這一時期，中央對事業單位改革的政策、原則和框架都已明確，即按照公共財政的要求對事業單位進行定位、分類，重新界定事業財政供給范圍，解決財政供給范圍偏寬的問題，實行政企分開、事企分開，調整結構布局，優化事業資源的配置，縮減編制，節約開支。

　　綜合當前事業單位改革的主要難點有：一是如何科學設置事業機構。二是如何科學、合理定編定崗。三是機構臃腫，冗員嚴重，“出口”渠道狹窄。四是配套改革不同步，相互制約。五是改革的成本由誰承擔和消化。

　　4．電子政務建設到了新階段 

　　這一階段，各級政府從變革管理方式、提高內部工作效率和對外服務水平的角度出發，紛紛上馬各種電子政務建設工程，努力推進政務信息化建設。

　　2006年1月1日，中央政府門戶網正式開通，標志著國家的電子政務建設發展到了一個新的階段。央網的開通，為公民獲取政務信息，甚至在網上辦事提供了重要途徑，為公民和企業與政府之間進行雙向互動提供了重要渠道，可視為構建一個公開、統一、透明、陽光型政府的重大舉措。

　　5．行政法制建設 

　　2003年8月，《中華人民共和國行政許可法》通過，并于2004年7月起施行。《行政許可法》對中國各級政府落實依法行政要求，推進行政審批制度改革，進一步繁榮發展市場經濟，產生了強有力的促進作用。2004年3月，國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出要全面推進依法行政，建設法治政府。2005年4月，《中華人民共和國公務員法》通過，自2006年1月起施行。《公務員法》對于建設符合中國國情、具有中國特色的公務員制度，提高公務員隊伍的工作素質和各級政府的工作效能，具有十分重要的現實和長遠意義。