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不要有“毒”的GDP
2013-10-31 11:01 來源:證券日報我要評論
在國務院的推動下,北京及周邊地區已經吹響了治理大氣污染的集結號。徹底治理大氣污染,告別有“毒”的GDP需要有壯士斷腕的決定和勇氣。
2013年持續大規模的霧霾污染范圍涉及了17個盛市、自治區四分之一的國土面積,影響人口約6億,接近一半的中國人都在“自強不吸,霾頭苦干”。有數據顯示,中國目前約有10億人生活在總懸浮顆粒物超標的環境中,6億人的生活環境二氧化硫超標;每年因城市大氣污染而造成的呼吸系統門診病例達35萬人,急診病例達680萬人。
不得不承認,當前“十面霾伏”的現狀與各地區多年來不計代價的發展經濟、提高GDP有密切聯系。改革開放短短30多年的時間,中國經濟發展走過西方國家上百年的發展歷程,成績傲人。但正式因為地方考核以GDP為導向,而這決定了環保部門制定的嚴格的環境標準很難被不打折扣地執行;并且環保部門的機構管轄、財權事權等體制不順,也決定了環保部門對地方政府很難起到實質的制約作用。
以水污染為例,按照現行《水污染防治法》行政處罰最高限額也就50萬元,而在實際處罰過程中往往“就低不就高”,能不罰就不罰,能少罰就少罰,刑事責任更是鮮有追究,違法成本過低,企業也就無所畏懼。
雖說目前我國能源消耗增速低于GDP增速,環境污染問題得到了遏制。但是數據顯示,我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍,能源消耗偏高,環境污染嚴重,生態環境脆弱,發展仍處于粗放水平。而且,不少地方為了保持GDP高增長,仍然在發展高能耗、高污染產能,大量消耗資源、惡化生態環境。
國務院一份通知指出:“節能減排形勢十分嚴峻,特別是2009年第三季度以來,高耗能、高排放行業快速增長,一些被淘汰的落后產能死灰復燃,能源需求大幅增加,能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升,化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。”
實際上,有過去倫敦、洛杉磯等發達城市走過的工業化污染前車之鑒,現在中國的產業發展,應該避免再走那條先污染后治理的老路。應該轉變經濟增長方式,調整產業結構,持續推進節能減排,發展低碳經濟,降低GDP能耗,實現可持續發展,讓綠色GDP理念深入人心。
中央財政最近安排50億元資金,全部用于京津冀及周邊地區具體包括京津冀蒙晉魯六個省份大氣污染治理工作,重點向治理任務重的河北省傾斜。這促使包括河北在內的多個地區出臺大氣污染治理措施。
在此基礎上,還需要結合建設低碳城市、發展低碳經濟,提出更高、更嚴、更加超前的目標。對新上項目和企業,建立嚴格的環境準入門檻,凡是有污染、不達標、不符合低碳發展要求的,不管規模多大,都要一律拒之門外;對沒有污染的戰略性新興產業,給予更為有力的扶持幫助,促其盡快做大做強。
這將逐漸化解霧霾天氣這類長期積累形成的環境問題,以藍天白云的“美麗中國”形象,換來人民滿意的經濟增長,讓GDP告別“毒”素。
編輯:龍明潔
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