原標題：新聞分析：向社會力量購買公共服務傳遞政府加快職能轉變信號

　　“凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力。”31日召開的國務院常務會議強調，當前要研究推進政府向社會力量購買公共服務，放開市場準入，釋放改革紅利。

　　“此次會議傳遞出政府進一步深化社會領域改革、加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要信號。”財政部財科所副所長劉尚希說。

　　近些年來，我國不少地方都在積極探索政府向社會購買公共服務，將一些教育、醫療、就業等公共服務交由社會力量承擔，政府以“購買”方式提供必要的補助。

　　如，湖南省嘗試通過政府購買服務的方式，支持一些社會組織與疾控部門、醫療機構建立合作轉診機制，為艾滋病感染者和病人提供心理咨詢、治療前準備、政策解讀等服務。2009年以來，當地民間組織干預艾滋病高危人群服務次數已達百萬人次。

　　此次國務院常務會議進一步明確，“將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。”

　　劉尚希說，政府向社會組織等社會力量購買，意味著政府、市場和社會的關系將得以進一步理順，凡是社會和市場能解決的公共服務，政府都將逐漸退出。如養老院，緊靠政府力量解決不了社會需求，可以鼓勵社會組織承辦，政府給予資助，提高社會力量投入的積極性。

　　“對于公共服務，要的是結果，不是過程，不在乎誰來提供服務，關鍵是要提供好的服務。”劉尚希說，政府向社會力量購買公共服務，一方面有助于增加公共服務產品，更好滿足百姓需求，另一方面政府可以減少機構運行和養人的成本，節省行政成本，提高資源配置效率。

　　當前社會組織在我國的發展仍然滯后，在社會觀念、數量規模和整體素質能力等方面，依然跟不上市場經濟發展和社會進步的需要。

　　中國社會科學院學部委員景天魁表示，政府向社會組織購買公共服務，可以促進社會組織參與社會管理和公共事務，更好扶持社會組織發展壯大，同時最大限度地滿足服務對象需求的多樣化，擴大公共服務的受益面。

　　不過，專家表示，政府向社會組織購買公共服務，需要很高的項目管理水平，否則很容易造成資金浪費，嚴重的還可能導致腐敗，亟須完善相關制度法規。

　　對此，國務院常務會議提出了五點要求，包括要制定政府購買服務指導性目錄，通過委托、承包、采購等方式購買公共服務，嚴格政府購買服務資金管理，建立嚴格的監督評價機制，對購買服務項目進行動態調整等。

　　劉尚希說，這五點要求對下一步推進政府購買公共服務做出規范性操作要求，旨在對政府購買公共服務進行全程監管，確保項目規范透明，真正把有限的財政資金花在刀刃上，確保百姓切實得實惠。

　　(來源:新華網)