編者按：孩子大概是人心中最柔軟的部分。當他們出現在街頭，不管是光鮮亮麗還是衣著襤褸，那透徹的眸子都讓人內心變得柔軟。流浪兒童，經歷了常人難以想象的苦難后，總想給他們更好的生活。什么才是更好的生活？河北省石家莊市“少年兒童保護教育中心”的做法給了我們啟示，但這并不是關懷流浪兒童的終極版本，愿看到各地政府更多的中國式創新，愿孩子們不再流浪。

　　流浪兒童問題是個世界性難題。街頭流浪乞討兒童生活狀況甚差，與大都市的繁華有著極大的反差，特別是他們受教育程度低下，為求生存，大都染有惡習，有的違法犯罪去害別人或被人害，從而為城市帶來了諸多揮之不去的尷尬。

　　石家莊市司法局在市委市政府的支持下與市民政局、市教育局等單位共同籌建了“石家莊市少年兒童保護教育中心”，努力探索出一條保護教育流浪兒童的新路子。

　　該中心自2002年3月22日接受首批流浪兒童入住以來，接收的流浪兒童人數累計為129人，他們來自全國20多個省市自治區，年齡在7至16歲間。少保中心遵循“建家、進校、就業走向社會”的救助思路，為流浪兒童提供良好的生活條件，規范的九年義務教育，并矯治其不良品行，先后已有70人被聯系到的家人接走，無一重復流浪，4名16歲以上流浪兒童在接受職業技能培訓后就業。石家莊市少年兒童保護教育中心的創新性在于：

　　①以前對流浪兒童多是遣送回原籍，現在是留下來救助，防止了重復性流浪，維護了穩定。

　　②以前對流浪兒童是只收容不教育；現在對他們既要救助，又要教育，能促進流浪兒童健康成長。

　　③以前是只管一時救助，我們是積極運作，送適齡流浪兒進課堂，為大齡流浪兒童找工作，預防流浪兒童變成流浪漢。

　　④少保中心的經費實行財政撥款作保證，社會捐助作補充，避免了民間救助機構朝不保夕的困窘狀況。

　　石家莊市少年兒童保護教育中心運作中，形成了保護流浪兒童工作的新模式，主要解決了流浪兒童的既受保護又受教育的問題。他們對流浪兒童的生存權、受教育權、發展權給予了更多的關注。

　　少保中心已形成了“建家找媽，回歸校園，融入社會”的長效保護機制。流浪兒童進了中心，就如同進了“家”。住的是冬有暖氣夏有空調及洗澡設施的宿舍，吃的是月人均210元標準的飯菜，穿的是應時的四季服裝，老師們做他們的“父母”，又多方幫他們找家，還為11名無家可歸者從社會上征聘了雙休日義務父母。中心里開設小學到初一七個年級的文化課，讓流浪兒童接受義務教育，同時，還選送優秀孩子到市內正規中學讀書。中心還組織大齡流浪兒童學習職業技能，為他們安排就業。流浪兒童在少保中心里接受保護教育，就解決了流浪兒童權益受損、流浪兒童違法犯罪，成長為犯罪分子甚至犯罪團伙等一系列問題。

　　石家莊市少年兒童保護教育中心的直接受益者是被石家莊市少年兒童保護教育中心救助的129名流浪兒童。他們受到的直接利益主要有：（1）有了安定的幸福生活。他們的衣食住基本生活有保障。（2）圓了讀書夢。中斷了九年義務教育的孩子，在這里又重新開始了文化課的學習。（3）矯正了歪曲的長期養成的不良習性。通過思想品德、法制、心理調試課及老師們的談心等，孩子們法制觀道德觀得到了增強，一個愛學習、守紀律、講衛生、懂禮貌、團結友愛、遠離惡習的良好氛圍正在形成。一年來，他們有19人被命名為優秀學生，有22人受到了單項獎。（4）回歸了家庭。中心為70名孩子找到了法定監護人，為11名孤兒或無家可歸者征聘了臨時父母。（5）融入了主流社會。30％的孩子參加了理發、電腦、面點技能學習，有4名大齡同學已安排就業，做了保安和廚師。

　　這個項目的間接受益者是整個社會，對流浪兒童的保護教育消除了違法犯罪的后備軍，維護了社會的長治久安。

　　編者按：外來務工者是城市中的弱勢群體，為城市的發展傾盡力量，卻歸屬感極差。在北京豐臺的萬豐公園，有一個唱卡拉OK的小攤，每當夜幕降臨，一群外地務工者會來這兒一展歌喉，掃除一天的疲憊。露天的演唱有時會顯得有些“噪音”，但這兒是他們為數不多的可以休閑交流的地方。廣東的“外來女子業余學校”顯然是一個外來務工者更好的去處。

　　首家“外來女子業余學校”，為廣大外來女工提供免費培訓和學習的機會，幫助廣大外來女工融入當地社會。15年來，業余學校不斷發展壯大，先后建立了26所分校，形成遍布全鎮的社區培訓網絡。并在此基礎上衍生出“三鄉鎮工人業余藝術團”、“三鄉女工報”等載體和平臺。把政府的服務管理、企業的社會責任、外來女工的主體地位以及社會組織的參與協作整合在一起，為外來工群體的社區融入與發展提供全方位的支持，大大提高了外來女工的主體性和歸屬感。

　　三鄉鎮外來人口社區融入與發展項目的創新之處主要體現在三個方面：

    第一，注重外來女工群體主體意識的確立和發揮。三鄉鎮黨委政府倡導“以人為本，尊重生命”的社會管理理念，而流動人口女子業余學校旨在幫助廣大外來女工融入當地社會，使她們成為“新三鄉人”，提高她們的主體地位。

    第二，構建了多方參與的社會支持系統。通過流動人口業余學校的平臺，把政府的服務管理、企業的社會責任、外來女工的主體地位以及社會組織的參與協作整合在一起，構建了一個新型的以政府為主導、以外來女工為主要支持目標的社會支持系統，為外來工群體的社區融入與發展提供全方位的支持。

    第三，培訓項目活動多樣化。既有針對所有外來女工的大型培訓項目，也有針對新員工的專題培訓，內容涵蓋員工勞動技能、心理健康等多個方面。

　　三鄉鎮外來人口社區融入與發展項目實施以來取得了良好的效果：第一，大大提高了外來女工的主體性和歸屬感。第二，促進了當地社會穩定和經濟發展。通過關愛外來女工群體項目的實施，逐漸打破了外來工群體與當地居民相互疏離及二元分割的狀態，實現二者的融合與交流，促進了當地社會穩定和經濟發展。第三，有利于社區文化建設以及和諧社區建設。以外來工為主體的工人業余藝術團與地方政府及各職能部門、各村委會、各企業、各群眾團體及中山市各鎮、市政府部門等聯合舉辦多場主題晚會和聯歡會，大大豐富了社區文化生活，促進了社區文化建設以及和諧社區建設。

　　三鄉鎮外來人口社區融入與發展項目存在以下兩個問題：第一，如何使業余學校能夠覆蓋更多的人群和地域。目前因流動人口女子業余學校受制于企業的理念，其覆蓋率還相對有限。如何使業余學校及各種項目活動在三鄉鎮駐地企業得到推廣，讓更多的外來女工受益，值得進一步探討。第二，隨著項目的持續開展和多樣化發展，不斷加大的資金需求是否能夠使項目持續下去并向縱深發展值得探討。

　　編者按：“呼圖壁模式”用活了農村養老保險金。在大改革大發展的背景下，創新社會制度呈順水之勢。呼圖壁縣農村社會養老保險制度改革在政府和個人兩個層面均具有創新價值。

　　按照國家民政部《縣級農村社會養老保險基本方案》的規定，不滿60歲的農民可一次性或分期向政府購買養老保險，并領得養老保險證；政府作為承保人，須為參保人的個人賬戶支付利息；參保人在60歲后可按月領取個人養老保險賬戶資金。然而在基本方案的試行中，由于農民手頭余錢有限，并且在購買養老保險后長時間內無法支取，因此，農民參保積極性不高，近年來各地參保人數在銳減。同時，由于銀行利率和國債利率逐年下調，政府在農保資金的保值增值、兌現事先承諾的養老金領取標準上陷入了困境。

　　呼圖壁縣位于新疆維吾爾自治區中北部，轄屬昌吉回族自治州，是首府烏魯木齊市的“衛星城市”，農業綜合經濟實力居于全疆前五位。自1998年初起，呼圖壁縣農保辦以社會養老保險證質押貸款項目為突破口，探索出了一條行之有效的破解地方農保工作困局的新路子。所謂社會養老保險證質押貸款，是指已參加農村社會養老保險制度的農民，經辦機構允許其直接用自己持有的或借用他人的《農村社會養老保險繳費證》(簡稱“社保證”)作為抵押物，依據一定程序和規定到指定銀行辦理委托貸款。所貸款項僅限于農戶發展生產，子女教育、基本醫療等生產生活中急需解決的重大事項。其中，貸款額度為養老保險證面值的90%，貸款利率與銀行同期貸款利率相同，貸款期限為6個月到3年不等。

　　呼圖壁縣農村社會養老保險制度改革在政府和個人兩個層面均具有創新價值。從政府角度看，一方面，政府不再把養老保險金看作只存放銀行或購買國債的“儲備金”，而是作為一項金融資產，參與當地社會發展的資金流動。另一方面，通過政府向參保人的放貸行為，解決了養老保險金的保值增值困境，形成了本地農戶資產與本地財富積累相關聯的循環機制，促進了本地財政增長。從個人角度看，一方面，個人社會養老保險賬戶在功能上不再只是“儲蓄”賬戶，而是具有信用貸款、資金積累、生活應急和養老儲蓄等多功能的綜合性賬戶。另一方面，由于可隨時從養老保險金中申請貸款，因此，農民對于自己的養老保險賬戶同時擁有所有權及支配權，增強了農民個人的公民權利意識和理財觀念。

　　“呼圖壁模式”已經取得了廣泛的經濟社會效益。主要表現為如下四個方面：

　　首先，實現了農村社會養老保險金保值增值，使所有參保人的賬戶都能收益。2002年至今，累計1937戶農民參與該項目，累計質押養老保險證6764件，占參保人口總數的77.79%，累計貸款1080.56萬元，占參保金額總額的84.42%。據昌吉州審計局審計報告，截至2006年底，呼圖壁縣農保基金如果只按銀行存款實際利益收集計算，存款所得與應付基金利息的差額為-228.2萬元，出現負增長。但由于實行了“呼圖壁模式”，目前實際所有收益與應付基金利息的差額為＋447.4萬元，實現了基金增值。該項目運作以來，呼圖壁縣農村養老保險金平均年收益率為8.14%，足以滿足先前向農民承諾的個人養老保險賬戶年利率5%的要求。

　　其次，擴大了農民的融資信貸渠道，有助于農民增加收入。據統計，當地農民通過該項目的貸款而進行的擴大再生產，人均年增收300-400元。生活處于中下水平的農戶通過該項目能緩解燃眉之急，受益相對突出。

　　第三，提高了農民參與社會養老保險的積極性，參保人數增長。由于享受貸款政策而獲益的只能是參保人，因此該項目的推行促使許多原來未參保的農民開始參保；又由于貸款額度同貸款人所持養老證的面值額度成正比，因此已參保的農民又增加投保資金量。僅從2006年10月至今，呼圖壁縣就新繳續繳養老保險費180余萬元，人均繳費1.1萬元，是1998年以前的8倍。

　　第四，增進了農戶之間的凝聚力和信任關系。由于參保人可在全縣范圍內借用養老保險證作為質押，這意味著他只有保證親戚鄰里關系融洽，才能獲得更多的貸款額度。這有助于促進農村的社會信任和互助誠信建設。

　　目前，“呼圖壁模式”得到了國家勞動和社會保障部、海內外專家學者以及當地農民群眾的肯定，并引起四川、內蒙古等地地方政府的關注和推廣。作為一項特殊的資金運營機制，“呼圖壁模式”仍處于發展階段，需在如下三個方面有所完善：(1)密切關注農村社會養老保險金放貸運營中的安全性，嚴格規范貸款對象、用途和程度，以農戶個體的小額貸款為主，嚴格控制貸款風險；(2)在管理制度上，建立農村社會養老保險金的托管、投資、監管三部門相互協作與分離制衡機制，規范農保基金管理運營機構的財務狀況和審批職能；(3)拓展農村社會養老保險金保值增值的新渠道，創建資金運營多元化的模式。

　　編者按：引用中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平16日上午在北京會見第五次全國自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會受表彰代表時的重要講話，他強調，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量。希望各位自強模范再接再厲，希望廣大殘疾人從自強模范身上汲取力量，自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰，更加堅強地為實現人生夢想、為實現我們的共同夢想而努力，推動我國殘疾人事業在新的征程中不斷邁上新臺階。

　　殘疾人作為一個特殊的群體，是弱勢群體中最困難的群體；四川省是一個殘疾人口大省，有622.3萬殘疾人，涉及2002萬家庭人口，占四川總人口的7.57%，比例居全國第一。如此眾多的殘疾人的基本情況是什么？最需要解決什么？如何為情況不同的殘疾人提供有效服務？黨委政府、社會各界的幫扶政策落實效果如何？這一系列事關殘疾人生存與發展的重大問題，四川省殘聯在為殘疾人服務過程中，不斷探索，走出了一條為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務的道路。2005年，成都市殘疾人工作委員會正式印發《關于為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務的意見》，“量體裁衣”式個性化服務在成都全面展開。2011年，四川省殘聯印發《關于在全省全面推行為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務的實施方案》，“量體裁衣”式個性化服務在全省推廣。

　　為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務，具體來說，就是要求廣大基層殘疾人工作者走進殘疾人家庭，全面了解掌握殘疾人基本情況，并為每個殘疾人量身定做個性化的發展方案和服務方案，在幫助殘疾人充分挖掘自身潛能的基礎上，將各級各部門和社會各界為殘疾人提供的各項保障、服務與殘疾人實現有效對接，并應用互聯網技術進行科學管理，從而實現“殘疾人自己能做什么”、“殘疾人需要做什么” 和“能為殘疾人做什么”三者之間有機結合。

    其實施步驟主要包括入戶調研、制定方案、組織實施和督促檢查等四個主要環節。

　　第一步：入戶調研。鄉鎮（街道）、村（社區）安排基層殘疾人工作者，逐戶深入到殘疾人家中，掌握每戶殘疾人家庭的基本狀況和需求，做好詳細記錄，并錄入到覆蓋全省的殘疾人個性化服務信息平臺（以下簡稱“量服信息平臺”）。

　　第二步：制定方案。基層殘疾人工作者根據殘疾人及其家庭狀況和實際需求，整合所有資源，為每戶殘疾人或其家庭“量身定做”個性化的發展方案和服務方案，填寫到《為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務卡》中的“個性化服務方案”欄，并錄入到信息平臺。

　　第三步：組織實施。鄉鎮（街道）和村（社區）根據制定的個性化方案，充分挖掘殘疾人及其家庭潛能，用足用夠各級黨和政府、各級各部門的政策和各種社會資源，使制定的方案得到落實，并實時記錄到《為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務卡》上的“落實情況”欄中，錄入到信息平臺。

　　第四步：監督檢查。依據信息平臺對全省21個市（州）、181個縣（市、區）、4626個鄉鎮（街道）、50492個村（社區）殘疾人得到的各項服務，實行實時、在線、全空間的監督檢查。

　　為殘疾人提供量體裁衣式的個性化服務取得了良好的效果。

    第一，摸準底數，做到“需求清”。近年來，四川全省5.8萬多名基層殘疾人工作者走進280余萬名殘疾人家庭，采集了他們的基本情況、基本潛能和基本需求信息。這些數據都錄入到“量服”平臺，利用網絡信息化手段和平臺中不同模塊的統計功能，就實時全面掌握了全省殘疾人的整體情況、清楚掌握了每一位殘疾人的基本情況和各地殘疾人工作的基本狀況，進而為研究共性需求、制定政策提供有力的數據支撐。

　　第二，健全制度，實現“供給準”。通過計算機對信息平臺中的龐大數據庫進行分析，各級殘聯將這些準確數據、報告提交黨委、政府及相關部門，推動了《四川省殘疾人保障法實施辦法》等一系列法規政策和扶助措施的重大突破，使殘疾人在就業、教育、康復、無障礙環境等方面有了更多的制度保障。如根據平臺中全省殘疾人就業需求數據，促成新“殘保法”規定：“各類用人單位按照不低于本單位在職職工1.6%的比例安置有一定勞動能力的殘疾人就業”，僅此規定，每年就將多解決2000名殘疾人的就業問題。

　　第三，項目落地，做到“服務實”。在推進“量服”過程中，四川省殘聯提出了“菜單式服務”理念，通過服務指南、公示欄等方式，把各級各部門為殘疾人提供的各項服務展示出來，讓殘疾人知道有哪些服務，怎樣得到這些服務，每個項目都能落地到真正需要的殘疾人上。項目落實后再錄入到信息平臺，每個項目都能在平臺中查找到人頭。通過“量服”還促進各級黨委、政府及各部門新實施了一系列事關殘疾人切身利益的、實在的民生項目。2013年，四川省委、省政府民生工程中就有7項涉及殘疾人民生。占到了全省“十項民生工程”所有小項的10%，這在全國并不多見。僅這幾項民生工程，每年籌集資金就達4億元，直接造福60余萬殘疾人。

　　第四，實時監控，實現“監督有效”。全省聯網的“量服”信息平臺，可以實時動態掌握、監督各地落實各項保障、服務的情況和開展工作的差距，既實現了省殘聯對基層殘疾人工作者的有效監督，又代表了殘疾人實現了對各級黨委、政府及相關部門發展殘疾人事業的監督，還達到了借助各級黨委政府對各職能部門最有效的監督。如2012年，四川省殘聯運用信息平臺將各地區2011年“量服”工作的情況、數據和排位對比以通報的形式反饋給當地黨委政府及相關部門，引起各級黨委政府對殘疾人工作的高度重視。僅2012年上半年，全省就有538位市、縣黨政領導對“量服”通報作出十分重要的批示、指示或召集專題會議進行研究。

　　為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務的模式有以下幾個創新之處。

    第一，始終注重發揮殘疾人的主體地位，以充分挖掘殘疾人自身潛能為前提，通過制定有針對性的個性化幫扶方案和發展方案，最廣泛地調動廣大殘疾人參與社會發展的積極性、主動性和創造性，最大力度地為爭取各項資源為殘疾人提供更多更好的服務。

    第二，堅持以殘疾人為本、以殘疾人需求為導向的先進服務理念和工作方式。為殘疾人提供個性化服務首先要求各級殘疾人工作者到殘疾人家中入戶調研和服務，每年都要始終堅持、循環往復地再次深入殘疾人家庭，主動開展了解情況、征詢需求、開展零距離的個性化服務，從而建立了殘聯與殘疾人血肉聯系的長效機制。

    第三，健全殘疾人的社會保障體系、強化為殘疾人的個性化服務體系，探索出將各項保障和服務“落地”的具體路徑。在未殘疾人提供個性化服務的過程中，建立起殘聯組織與各級黨委政府及各相關部門之間的緊密聯系，做到最大限度地發揮各職能部門的作用、最大限度地為殘疾人爭取更多的保障和服務、最大限度地爭取更多社會幫扶，從而實現了各方資源的有效整合，不斷健全社會保障和服務體系，切實維護廣大殘疾人合法權益，使殘疾人逐步達到“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的小康社會目標。

    第四，以互聯網技術為依托，確立了加強和創新社會管理、提升服務殘疾人能力的有效模式。信息化平臺對個性化服務從入戶調查到制定方案、落實方案的整個服務過程實行在線錄入保存，對殘疾人基本狀況、基本需求和個性化服務，提供即時、在線的數據統計和科學管理。

    第五，建立一套內外部監督有效結合的監督體系，防止空談，確保實干。為殘疾人提供個性化服務的改革把殘疾人本人評價為主的服務對象監督、社區公示服務為主的群眾監督、網絡數據比對的行業監督、上級隨機抽查的組織監督和廣大媒體監督有效結合起來，形成了一套完善的監督體系，從而使殘聯干部牢記“空談誤事，實干興業”，努力做到知實情、辦實事、說實話、求實效。

　　當然，隨著這項創新探索的深入，改革者也遇到了一系列挑戰，如具體落實提供個性化服務的鄉鎮（街道）、村（社區）這些基層殘疾人組織建設和殘疾人工作者的素質能力還有待提高；現有的社會發展水平還無法完全滿足殘疾人日益增長的需求；作為系統工程的個性化服務對上下各級聯動、各部門協同配合、齊抓共管和社會各界廣泛參與的要求日漸凸顯等。

　　編者按：對孩子來講，也許沒有什么比跟父母在一起更有安全感的了。留守兒童在我國農村大量存在，建立健全留守兒童檔案，根據不同情況，關愛每一個留守兒童。但小編更愿意看到，解決外出務工之困，還孩子一個完整的家。

　　2006年至2007年，在石泉縣委、縣政府的部署下，縣教育體育局、婦聯等相關職能部門對該縣義務教育階段的教育情況進行了摸底調查。調查顯示，該縣義務教育階段中小學生有24656人，其中留守學生11834人，占在校生的48.4%，留守兒童普遍存在心理健康問題，如無正確的引導，將會給家庭、學校和社會帶來不可預測的負面影響。

　　為此，石泉縣委、縣政府于2007年先后在后柳鎮中心小學等地建立了“留守兒童家長代理制”試點、“留守兒童成長中心”、校外活動中心建設試點、留守兒童托管中心建設試點等。在試點成功的基礎上，全縣推開了以留守兒童成長中心、校外活動中心和托管中心為平臺，以代理家長制、專職輔導員兼心理輔導老師為特色的、將教育和管護工作結合起來的“關愛留守兒童長效機制”。

　　截至目前，全縣已建立了26 所留守兒童教育成長中心、5所留守兒童校外活動中心、7所留守兒童托管中心。同時，圍繞留守兒童的教育管護工作，建立了四支常設隊伍：一是參加過專業技能培訓的70名專職輔導員；二是參加過留守兒童家長學校培訓的2477名代理家長；三是團縣委在學校、機關、醫院、企業單位招募的250名志愿者；四是有教育心理學等專業學科背景的專家學者。

　　此外，縣委、縣政府還專門出臺文件，對相關單位的關愛職責進行了明確分工，并先后制定《關愛留守兒童健康成長工作方案》、《代理家長職責》等政策法規，將關愛留守兒童工作納入對黨政干部履行教育工作職責評估和考核的范疇。

　　該項目的創新點在于：一是建立健全了留守兒童檔案，對留守兒童數量、性別比、家庭經濟狀況、父母在外務工和監護人狀況，以及留守兒童的學習、生活、心理情況進行了動態的、全面的了解，以便于為不同的留守兒童提供個性化的教育管護服務；二是針對留守兒童的心理健康問題建立了專職的輔導員隊伍，通過設立心理咨詢室，由專職輔導員對留守兒童進行心理輔導，撰寫成長日志，幫助其解決學習和生活中的困惑；三是借助設立在中小學的成長中心、設立在社區的校外活動中心、設立在有資質的學齡前管護機構的托管中心，將留守兒童的校內教育、校外活動和管護工作結合起來，對學齡前教育和義務教育階段的學生實施了全覆蓋；四是包括宿舍、微機、通訊設施在內的硬件標準化建設基本到位，專職輔導員、代理家長培訓等軟件建設也在逐步跟進，縮小了城鄉教育差距，為實現義務教育資源的均等化打下了基礎。

　　該項目的效果有：一是解決了與打工經濟相伴生的留守兒童的健康成長問題，達到了教書育人和維護社會穩定的雙重功效；二是解決了外出務工父母的后顧之憂，有利于其提高務工收入；三是教化了社會風氣，密切了政府與學校、學校與家庭、干部與群眾的關系。但是，該項目仍然存在值得改進的地方，例如在政府投入有限的條件下，如何發動更多的社會資源來支援農村留守兒童的教育管護工作；如何更好地引導和實現代理家長從物質幫助到精神幫助的觀念轉變等。

　　編者按：獻愛心是好事兒，但也有煩惱：一是沒有渠道，二是沒有反饋。文中的廈門的這個做法解決了這兩個煩惱，讓獻愛心者和接受愛心捐獻者都方便了不少。相信很多人都跟小編一樣，盼著自己的社區也早點開一個“愛心超市”。

　　只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好人間”《愛的奉獻》這首歌曾感動無數人，廈門市思明區嘉蓮街道在福建省率先開辦“愛心超市”的創舉，同樣讓人感受到社會溫暖和人間真情，充滿了濃濃的街坊鄰里情意，被譽為“新時期慈善事業的新模式，政府幫困工程的重要補充”，吸引了全國各級政府的關注。

　　嘉蓮街道“愛心超市”設在廈門市思明區長青社區綜合樓三樓，面積90平方米。超市設有26個貨架，兩個倉庫，長年接受群眾的捐贈。“愛心超市”在社區設置10個捐贈點，開通了11部捐贈熱線電話，群眾可通過拔打電話叫工作人員上門收取物品、將物品就近送到所在社區居委會或送到愛心超市等渠道進行捐贈。由超市工作人員對物品進行整理、歸類、標上分值后擺上貨架。對于電器類的物品，還要送到定點維修部進行檢測。超市在每個月的最后五天向群眾開放，其余時間用于接受捐贈和整理物品。超市的工作人員除一名街道招聘的專職人員外，其余均來自社區志愿者。

　　目前，在嘉蓮街道愛心超市領取物品的困難家庭有232戶，主要是社區的低保戶，還有部分低保邊緣戶等困難家庭。他們憑街道發放的“愛心卡”每月可領取一定數量的物品（超市內的物品均標有一定的分值，分值按照物品的市場價格和供求情況來確定，比如一桶2.5升的食用油標值為3分，一臺七成新的洗衣機標值為5分）。每本“愛心卡”每月定額分值為10分，在規定分值內可以選取自己所需要的物品。由于這里的物品來自社區群眾或單位的愛心捐贈，又是開放式的擺放，方便受贈人按需索取，因而被群眾稱為“愛心超市”。

　　項目發起的動因

　　創辦“愛心超市”的設想，源于街道面向社區群眾的獻計獻策活動。嘉蓮街道地處廈門島繁華的商貿中心，大部分居民生活殷實。但轄區內也還有不少家庭生活比較困難，有的甚至還喪失了勞動力，僅靠政府的低保和救濟維持生活，因此，街坊鄰里的貧富差別成了社會不和諧的明顯問題，也是廣大社區工作者和群眾關心的熱門話題。許多好心人有意要盡自己的微薄之力關心和幫助這些困難群體，但是苦于沒有一種合適的途徑來實現。有人形容說：“有心助人，無處盡力。”

　　2003年底，街道在轄內機關單位和居民中開展了“獻計獻策”活動。蓮花五村警務室民警黃隆瑚提議“在社區建立捐贈物品交流站——超市”，蓮花北社區居委會姜杰娥提議“建立‘愛心驛站’”，這兩個新穎的想法讓嘉蓮街道的領導眼前一亮。街道黨工委將這個金點子列為2004年為民辦實事的重點項目。經過緊張的籌備和幾個月的試運行，“愛心超市”在街道的第二個社區志愿者奉獻日（2004年5月30日）正式向社會推出，并以其幫扶弱勢群體的創新模式受到廣大市民群眾和社會各界的肯定和支持。一時間前來捐贈物品的企業和群眾應接不暇，“愛心超市”出現了供需兩旺的局面，其意義已經超過了創辦“愛心超市”的初衷。

　　解決的主要問題

　　(1)豐富了政府“幫困工程”的內容和形式

　　以往，政府關心社區困難群體主要依托兩種形式：一是按最低生活保障線的規定發放生活保障金；二是逢年過節開展慰問活動，發放物品。目前，居民申請最低生活保障的審核有嚴格的標準，許多低保邊緣戶無法享受低保，而逢年過節的救濟必竟是有限的。

　　“愛心超市”的創辦，從救濟對象到救濟方式彌補了以往的不足，兼顧到政府不能顧及的范圍。在范圍上，不僅低保戶受益，連低保邊緣戶也可以通過申請“愛心卡”得到救濟，擴大了受益面。在物資上，彌補了救濟物品單一的缺陷。“愛心超市”的物品來自社會各界捐贈，品種各式各樣，可以有效地滿足領取者個性化的需求。在時間上，每月定期開放，使困難群體每月定期得到救濟，把政府階段性的救濟，變成了常規性的工作。

　　(2)解決了群眾扶貧濟困的善意和捐贈能力之間的矛盾

　　在社區，有許多群眾對困難群體有著同情心，有意盡自己的微薄之力幫助，但由于經濟能力有限而感到為難，也由于信息溝通不夠而不知如何幫助。而愛心超市提供了一個愛心奉獻的平臺，物品無論大小，都可以登上了“愛心超市”的貨架。超市既接納企業送來的大批大米、食油，也接收小學生個人捐獻的文具用品。有了這樣一個助人為樂的平臺，善意與能力之間的矛盾迎刃而解。

　　(3)解決了公民道德教育理論與實踐相結合的問題

　　貫徹《公民道德建設實施綱要》，提高廣大市民道德素質是社區建設的一項長期的任務，但過去宣傳的多，實踐的少，缺少體現教育成果的載體。“愛心超市”創辦以來，激發了廣大群眾為社會奉獻愛心的激情，為社區的精神文明建設注入了新鮮的活力。在為“愛心超市”獻愛心的活動中，社區居民不僅捐出了閑置的物品，有的還掏錢購置大米、食油等生活用品送到超市，有的小學生在家長的帶領下，捐出了壓歲錢。通過市民的善舉，社區形成了扶貧濟弱、互助友愛的好風氣，體現了公民道德教育的成果，把抽象的理論變成了實實在在的行動。