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不要有“毒”的GDP
2013-10-31 11:01 來源:證券日報(bào) 說兩句 分享到:
在國務(wù)院的推動下,北京及周邊地區(qū)已經(jīng)吹響了治理大氣污染的集結(jié)號。徹底治理大氣污染,告別有“毒”的GDP需要有壯士斷腕的決定和勇氣。
2013年持續(xù)大規(guī)模的霧霾污染范圍涉及了17個(gè)盛市、自治區(qū)四分之一的國土面積,影響人口約6億,接近一半的中國人都在“自強(qiáng)不吸,霾頭苦干”。有數(shù)據(jù)顯示,中國目前約有10億人生活在總懸浮顆粒物超標(biāo)的環(huán)境中,6億人的生活環(huán)境二氧化硫超標(biāo);每年因城市大氣污染而造成的呼吸系統(tǒng)門診病例達(dá)35萬人,急診病例達(dá)680萬人。
不得不承認(rèn),當(dāng)前“十面霾伏”的現(xiàn)狀與各地區(qū)多年來不計(jì)代價(jià)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高GDP有密切聯(lián)系。改革開放短短30多年的時(shí)間,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過西方國家上百年的發(fā)展歷程,成績傲人。但正式因?yàn)榈胤娇己艘訥DP為導(dǎo)向,而這決定了環(huán)保部門制定的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)很難被不打折扣地執(zhí)行;并且環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)管轄、財(cái)權(quán)事權(quán)等體制不順,也決定了環(huán)保部門對地方政府很難起到實(shí)質(zhì)的制約作用。
以水污染為例,按照現(xiàn)行《水污染防治法》行政處罰最高限額也就50萬元,而在實(shí)際處罰過程中往往“就低不就高”,能不罰就不罰,能少罰就少罰,刑事責(zé)任更是鮮有追究,違法成本過低,企業(yè)也就無所畏懼。
雖說目前我國能源消耗增速低于GDP增速,環(huán)境污染問題得到了遏制。但是數(shù)據(jù)顯示,我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍,能源消耗偏高,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境脆弱,發(fā)展仍處于粗放水平。而且,不少地方為了保持GDP高增長,仍然在發(fā)展高能耗、高污染產(chǎn)能,大量消耗資源、惡化生態(tài)環(huán)境。
國務(wù)院一份通知指出:“節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻,特別是2009年第三季度以來,高耗能、高排放行業(yè)快速增長,一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增加,能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升,化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。”
實(shí)際上,有過去倫敦、洛杉磯等發(fā)達(dá)城市走過的工業(yè)化污染前車之鑒,現(xiàn)在中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)該避免再走那條先污染后治理的老路。應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),降低GDP能耗,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,讓綠色GDP理念深入人心。
中央財(cái)政最近安排50億元資金,全部用于京津冀及周邊地區(qū)具體包括京津冀蒙晉魯六個(gè)省份大氣污染治理工作,重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜。這促使包括河北在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)出臺大氣污染治理措施。
在此基礎(chǔ)上,還需要結(jié)合建設(shè)低碳城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提出更高、更嚴(yán)、更加超前的目標(biāo)。對新上項(xiàng)目和企業(yè),建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入門檻,凡是有污染、不達(dá)標(biāo)、不符合低碳發(fā)展要求的,不管規(guī)模多大,都要一律拒之門外;對沒有污染的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),給予更為有力的扶持幫助,促其盡快做大做強(qiáng)。
這將逐漸化解霧霾天氣這類長期積累形成的環(huán)境問題,以藍(lán)天白云的“美麗中國”形象,換來人民滿意的經(jīng)濟(jì)增長,讓GDP告別“毒”素。
編輯:龍明潔
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