“四個(gè)全面”是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)都要靠全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。認(rèn)真研究和深刻把握新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于我們黨提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，具有重要意義。

　　把握新特點(diǎn)，提高管黨治黨成效

　　從嚴(yán)治黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。建黨90多年來(lái)，正是因?yàn)槭冀K把黨的建設(shè)放在重要位置，從嚴(yán)管黨治黨，我們黨才始終保持先進(jìn)性和純潔性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)的偉大勝利。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了歷史新征程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，但執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)也更加尖銳地?cái)[在全黨面前。一些地方和單位管黨治黨不嚴(yán)，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖、思想道德滑坡、消極腐敗嚴(yán)重，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全面從嚴(yán)治黨的實(shí)質(zhì)，就是以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全面保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。回顧黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷程，新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)。

　　內(nèi)容更加全面深入。從嚴(yán)治黨從來(lái)都不是一個(gè)單項(xiàng)工作，而是一個(gè)系統(tǒng)工程。黨的十八大以來(lái)，在思想建設(shè)方面，我們黨強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)好共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；在組織建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，整頓軟弱渙散的基層黨組織；在作風(fēng)建設(shè)方面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；在反腐倡廉方面，抓“老虎”、打“蒼蠅”，以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗；在制度建設(shè)方面，積極推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；等等。從嚴(yán)治黨的全面性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性越來(lái)越為人們所認(rèn)識(shí)，黨的各項(xiàng)建設(shè)需要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力越來(lái)越受到重視。

　　要求更加嚴(yán)格具體。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)一些地方和單位管黨治黨失之于寬、失之于軟的狀況，中央政治局作出表率，中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，為各級(jí)黨組織和黨員干部樹立了榜樣；以整風(fēng)精神開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；在反腐敗斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不管是誰(shuí)，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國(guó)家法律和黨的紀(jì)律就一查到底，決不手軟、決不姑息；把“嚴(yán)”字作為管黨治黨的主基調(diào)，制度約束越織越密，監(jiān)督措施越來(lái)越嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)越抓越緊，管黨治黨松、軟、散的現(xiàn)象得到有效糾正。

　　重點(diǎn)更加突出鮮明。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨的建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確立從嚴(yán)管黨治黨的重點(diǎn)任務(wù)。比如，在干部隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問(wèn)題；在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，聚焦形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)進(jìn)行集中整治；在反腐倡廉領(lǐng)域，正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，狠抓治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間；在制度建設(shè)領(lǐng)域，聚焦黨的建設(shè)制度改革和制度執(zhí)行，提高制度的系統(tǒng)性和執(zhí)行力；等等。由于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面從嚴(yán)治黨指向明確、靶向精準(zhǔn)，問(wèn)題解決到點(diǎn)子上，得到黨內(nèi)外的廣泛認(rèn)同。

　　決心更加堅(jiān)定不移。從嚴(yán)治黨是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。習(xí)近平同志指出，“這么多年，作風(fēng)問(wèn)題我們一直在抓，但很多問(wèn)題不僅沒(méi)有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬。癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度。”事實(shí)告訴我們，必須充分估計(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重性、頑固性和反復(fù)性，把從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續(xù)加力，久久為功，善作善成。

　　按規(guī)律辦事，抓住管黨治黨關(guān)鍵

　　善于認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，按規(guī)律辦事，是馬克思主義的基本特征和本質(zhì)要求。全面從嚴(yán)治黨同其他事物一樣，也有其規(guī)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中管黨治黨，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)并掌握了諸多規(guī)律。黨的十八大以來(lái)，我們黨進(jìn)一步深化了對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中的運(yùn)用也更加自覺(jué)。概括起來(lái)，主要有以下六條。

　　堅(jiān)定理想信念是全面從嚴(yán)治黨的核心和關(guān)鍵。堅(jiān)定理想信念對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性意義和不可估量的作用。正因?yàn)橛袌?jiān)定的理想信念，我們黨才有戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的強(qiáng)大力量。現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部出問(wèn)題，歸根到底是理想信念出了問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，必須牢牢抓住堅(jiān)定理想信念這個(gè)核心和關(guān)鍵。應(yīng)抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新和理論武裝，真正做到知之深、信之篤、行之實(shí)；抓住黨性教育這個(gè)核心，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁；夯實(shí)道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在新的歷史條件下，堅(jiān)定理想信念不是一件容易的事。有的黨員路走遠(yuǎn)了，忘記了自己是從哪里出發(fā)的，忘記了將向哪里去，也忘記了當(dāng)年在黨旗下的宣誓。新形勢(shì)下，每個(gè)黨員都要堅(jiān)持讓理想信念的火炬照亮前行的路，保持正確前進(jìn)方向。

　　堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。重視從思想上建黨，是我們黨的顯著特點(diǎn)和巨大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持制度治黨，是我們黨對(duì)自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是時(shí)代的要求。國(guó)家要依法治國(guó)，執(zhí)政黨要靠制度治黨，這是現(xiàn)代治理的鐵律。新形勢(shì)下，我們要樹立法治思維，認(rèn)認(rèn)真真抓制度建設(shè)，努力形成一整套科學(xué)完備的制度體系，把黨的一切活動(dòng)置于制度規(guī)范之中，并不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力。要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)思想建黨使黨在思想理論上不斷保持生機(jī)活力，解決黨員干部理想信念、價(jià)值追求問(wèn)題；通過(guò)制度治黨解決行為規(guī)范、約束監(jiān)督問(wèn)題，以強(qiáng)制手段規(guī)范黨員干部的行為。實(shí)踐證明，制度治黨離不開科學(xué)思想的引領(lǐng)，否則就會(huì)迷失方向、成效不彰；思想建黨的成果和經(jīng)常性要靠制度治黨來(lái)保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，全面從嚴(yán)治黨必將展現(xiàn)新的面貌、顯示巨大威力。

　　緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨首先從嚴(yán)治吏。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是治國(guó)理政的骨干力量，對(duì)他們理應(yīng)有更嚴(yán)格的要求。全面從嚴(yán)治黨，必須把從嚴(yán)要求貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程和各方面。要嚴(yán)格干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選準(zhǔn)用好；嚴(yán)格選拔程序，緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督；始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在從嚴(yán)管理的同時(shí)，完善干部激勵(lì)機(jī)制，把對(duì)干部的嚴(yán)格要求和激勵(lì)關(guān)心結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)。通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來(lái)抵制各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，有利于營(yíng)造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)主要是指政治生活的環(huán)境和狀態(tài)，尤其是指從政環(huán)境。實(shí)踐證明，政治生態(tài)良好，風(fēng)清氣正，就會(huì)出干部、出人才；政治生態(tài)惡化，潛規(guī)則盛行，就會(huì)毀干部、毀事業(yè)。營(yíng)造良好政治生態(tài)，主要應(yīng)從這幾個(gè)方面著力：一是提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨內(nèi)政治生活不能隨意化、平淡化，更不能庸俗化。二是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，特別是嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，全黨必須堅(jiān)持“四個(gè)服從”，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。三是形成民主、團(tuán)結(jié)、和諧的上下級(jí)關(guān)系和人際關(guān)系，決不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，決不能搞庸俗的人身依附。四是用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)。

　　依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決自身問(wèn)題。我們黨是一個(gè)善于依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決自身問(wèn)題，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨。黨的十八大后開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，繼承和發(fā)揚(yáng)以往相關(guān)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求進(jìn)行創(chuàng)新，取得了明顯成效，是黨依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決自身問(wèn)題的一次成功實(shí)踐。人民是黨的力量源泉，群眾滿意是黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨。這個(gè)優(yōu)勢(shì)是我們黨獨(dú)有的。運(yùn)用和發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，黨就會(huì)始終保持生機(jī)活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何困難和挑戰(zhàn)。

　　增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。經(jīng)過(guò)這些年的努力，各級(jí)都建立了黨建工作責(zé)任制。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為抓黨建比抓發(fā)展要虛、要空，不容易出成績(jī)。還有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，治黨過(guò)嚴(yán)會(huì)束縛手腳、影響活力。這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。正如習(xí)近平同志指出的：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，首先是各級(jí)各部門黨委（黨組）要樹立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)，樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的理念，對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員要切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任和工作部署，以良好的工作作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的黨建工作業(yè)績(jī)凝聚智慧力量、贏得群眾信任、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

　　（作者為中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)、全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）