原標(biāo)題：研究機(jī)構(gòu)：中國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)面臨四大瓶頸

　　中新社武漢10月30日電(記者 艾啟平)中國(guó)教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院30日在武漢發(fā)布《中國(guó)農(nóng)民狀況發(fā)展報(bào)告·政治卷》研究成果稱，調(diào)查研究顯示，中國(guó)農(nóng)民的法治觀念存在著“重守法，輕用法”等誤區(qū)，當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)主要面臨著四大瓶頸。

　　2009年以來(lái)，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院對(duì)全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))200多個(gè)村進(jìn)行每年兩次的大規(guī)模抽樣調(diào)查，取得了大量的第一手的調(diào)研數(shù)據(jù)。本項(xiàng)研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2014年的“百村觀察”項(xiàng)目“農(nóng)村法治建設(shè)”專題調(diào)查和2013年的“百村觀察”項(xiàng)目。

　　報(bào)告稱，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，以普法宣傳和基層司法服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)法律制度、法律意識(shí)、法治觀念等深入到農(nóng)民日常生活。在242個(gè)受訪村莊中，有178個(gè)村莊開(kāi)展了普法宣傳教育活動(dòng)，占比73.55%。從農(nóng)民守法意識(shí)來(lái)看，在4125位受訪農(nóng)民中，有3687位農(nóng)民認(rèn)為“只要是法律都必須遵守”，占比89.38%。

　　該報(bào)告對(duì)涉及農(nóng)民政治狀況主要指標(biāo)進(jìn)行描述性分析，并著重就農(nóng)村法治建設(shè)與基層民主建設(shè)兩個(gè)主題進(jìn)行重點(diǎn)梳理。報(bào)告分析指出，當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)主要面臨四大瓶頸：一是法治體系不完善，無(wú)法滿足實(shí)際發(fā)展需要。二是法治運(yùn)行不規(guī)范，基層政府不依法辦事、侵害農(nóng)民權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生，存在“執(zhí)法不公”問(wèn)題。三是法治服務(wù)形式單一、載體缺失、內(nèi)容缺乏，導(dǎo)致“有法難用”困局。四是農(nóng)民法治意識(shí)薄弱，用法意愿較低，面臨“有法不用”難題。

　　據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在4123位受訪農(nóng)民中，認(rèn)為法律制度“不完善”的比重為36.75%；四成農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)前法律執(zhí)行缺乏公正，認(rèn)為社會(huì)中存在“權(quán)大于法”現(xiàn)象的占比66.24%；由農(nóng)民、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人組織的普法宣傳教育活動(dòng)占比合計(jì)僅為8.42%，64.71%的村莊未開(kāi)展過(guò)法律援助服務(wù)活動(dòng)；當(dāng)自身合法權(quán)益受到損害時(shí)，66.93%的農(nóng)民選擇“不到萬(wàn)不得已不會(huì)訴諸法律”，還有3.69%的農(nóng)民選擇“無(wú)論如何都不會(huì)訴諸法律”。但是，農(nóng)民選擇“向村干部反映”占比最高，為38.53%。

　　華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)徐勇教授表示，法治的生命在于落地，在于施行，在于進(jìn)入廣大民眾心中。中國(guó)法治的基點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)民的法治意識(shí)有多強(qiáng)，決定了中國(guó)的法治能走多遠(yuǎn)。因此，他建議：進(jìn)一步普及法律知識(shí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，為農(nóng)民用法提供制度渠道和平臺(tái)。(完)