北京市網信辦黨組書記主任佟力強

　　黨的十八屆四中全會的勝利召開，是我國依法治國進程中又一個新的里程碑，標志著我國迎來了依法治網的春天。全會立足我國社會主義法治建設實際，堅持問題導向，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了理論上、方向上和路徑上的指引。

　　近年來，在中央的正確領導下和國家互聯網信息辦公室的具體指導下，全國網信戰線大力弘揚網信精神，創新管理，堅守陣地，網上輿論生態明顯好轉。但要清醒看到，互聯網已是一個完整的現實社會，現實中的一切真善美、假丑惡都在網上有所反映，例如，網絡色情、網絡迷信、網絡賭博等腐朽現象沉渣泛起，網絡攻擊、網絡竊密、網絡詐騙等網絡犯罪時有發生。沒有規矩不成方圓。作為一個具有虛擬特征的新生事物，互聯網卻常常被人誤認為是“法外之地”。互聯網新技術新應用的迅速發展，又造成了許多法律空白，這些都使依法治網顯得更為緊迫、更為重要。

　　網絡治理是國家治理的重要組成部分，網絡治理的成效關系到國家安全、社會穩定、人民利益。依法治網是現實的需要、時代的要求，是基礎的工作、艱巨的任務。貫徹落實黨的十八屆四中全會“依法治國”的精神，打造誠信、健康、文明、法治的網絡空間，需要正確認識和處理好五方面關系：

　　一是依法治網與堅持黨對意識形態工作領導權的關系。依法治網與堅持黨的領導從根本上是一致的，堅持依法治網必須強化黨對互聯網的領導，這樣才能確保我國互聯網沿著正確、健康的方向發展。

　　二是依法治網與完善中國特色社會主義網絡法規體系的關系。依法治網首先要有法可依，要強化頂層設計，從促進我國互聯網健康發展、維護網絡安全的高度出發，盡快出臺相關法律法規，形成部門齊全、結構嚴謹、內部協調、調整有效的中國特色社會主義互聯網法規體系。

　　三是依法治網與網絡社會綜合治理、各部門依法履職的關系。要強化剛性約束，堅持線上、線下一體化規范，調動各方面的積極力量，形成黨委領導、政府協調、依法治網、行業自律、社會監督、技術保障的網絡治理體系和職責明確、相互配合、運轉高效的網絡工作機制，不斷提高網絡社會治理的能力和水平。

　　四是依法治網與落實企業主體責任的關系。要堅持“誰辦網、誰負責”的管理原則，指導網站加強內部制度建設，強化行業自律，落實管理責任，實現依法辦網、文明辦網、誠信辦網。

　　五是依法治網與提高網絡管理者、網絡從業人員和廣大網民法制意識的關系。堅持互聯網法律法規的宣傳培訓，建立網絡誠信制度，通過素質養成、懲惡揚善，引導網絡管理者、網絡從業人員和廣大網民不斷提高法制意識，時時規范自身行為。

　　北京是中國網都，在落實黨的十八屆四中全會精神、堅持依法治網、推進互聯網治理體系和治理能力現代化方面要起帶頭作用、表率作用、先鋒作用。我們要在邊工作、邊學習中不斷加深對中央精神的理解，在實際的管理和引導中推進我國依法治網的進程。

　　一、研究制定《北京市APP應用程序公眾信息服務發展管理暫行辦法》、《北京市即時通信工具公眾信息服務發展管理暫時規定實施細則》、《北京市互聯網新技術新業務審批暫行辦法》。

　　二、全力做好黨的十八屆四中全會精神的網上宣傳、解讀，引導廣大網民知法、懂法、守法。管住、管好相關網上輿論，為落實黨的十八屆四中全會精神營造良好網上輿論氛圍。

　　三、邀請全國人大法工委等有關專家講課，組織干部學習，提高法制意識。深入網站開展法制宣傳、培訓，增強網站從業人員的法制意識和責任意識。

　　四、堅持依法行政，推動信息公開，明確權力清單，理順執法流程，規范執法行為。例如，圍繞規范網上涉空氣質量信息服務，我們發揮北京市委網絡安全和信息化領導小組辦公室統籌協調職能，建立北京市互聯網空氣質量數據發布調度機制，推動北京市環保局權威空氣質量數據依法發布工作。

　　五、召開首都互聯網法制建設座談會，研究推動首都互聯網法制工作。

　　六、成立首都互聯網協會法律專家委員會，與北京市司法局合作推動各網站人民調解委員會建立。