新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦副主任張曉

　　黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，回應(yīng)了人民呼聲和社會(huì)關(guān)切，必將有力推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。

　　建設(shè)法治政府是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。依法治國(guó)、依法行政，其重要性不僅在于對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)政治文明建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用，更在于它們本身就是人們社會(huì)生活的一部分。互聯(lián)網(wǎng)作為社會(huì)生活的重要平臺(tái)，給人們帶來(lái)社交互動(dòng)、信息服務(wù)、觀點(diǎn)交流等極大便利，而人們?cè)诔浞窒硎芫W(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利快捷的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)法治的不健全付出了沉重代價(jià)，充斥于其間的謠言、欺詐、誹謗、個(gè)人信息泄露等，同樣給人們帶來(lái)許多困擾。網(wǎng)絡(luò)，不是孤獨(dú)存在的虛擬世界，它真真切切地影響著社會(huì)的進(jìn)程與人們的日常生活，作為現(xiàn)實(shí)生活在互聯(lián)網(wǎng)空間的呈現(xiàn)，與真實(shí)社會(huì)一樣需要進(jìn)行管理。因此，依法治網(wǎng)，是依法治國(guó)的題中之義。

　　互聯(lián)網(wǎng)的很多特征，使得一部分人誤認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬世界，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互脫離，而在現(xiàn)實(shí)生活中難得尋覓的匿名性更是貫穿始終，意味著可以無(wú)所顧忌，為所欲為，法律法規(guī)的相對(duì)滯后，更使人有肆意放縱的意識(shí)和免責(zé)的僥幸。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定頒布了一系列互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，確立了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)還不完善，雖然涉及互聯(lián)網(wǎng)信息安全的法律法規(guī)很多，但立法等級(jí)都不高，相關(guān)規(guī)定的條款過(guò)于分散交叉，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，與網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法工作實(shí)際需要不相適應(yīng)，因此目前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的管理，還主要依靠行政力量。

　　當(dāng)前，法制建設(shè)滯后與互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展已成為一對(duì)突出矛盾。相對(duì)于傳統(tǒng)安全問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，有害信息傳播和網(wǎng)絡(luò)行為也千變?nèi)f化，使得網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)相對(duì)滯后于網(wǎng)絡(luò)傳播實(shí)踐，給不法分子留下可乘之機(jī)。在此背景下，圍繞著維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、防治網(wǎng)絡(luò)犯罪、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序等方面的高等級(jí)立法工作亟待加速推進(jìn)。需要更迫切的健全互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)法律法規(guī)，完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法律法規(guī)，依法規(guī)范和治理網(wǎng)絡(luò)行為。區(qū)分輕重緩急，加快立法進(jìn)程，抓緊制定完善最急需最迫切的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)適用網(wǎng)絡(luò)管理的延伸和司法解釋工作。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)傳播的隱匿性使一些有害信息和行為難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，客觀上增加了執(zhí)法難度，而由于執(zhí)法難度大而引發(fā)的執(zhí)法不嚴(yán)使網(wǎng)絡(luò)有害信息和不良行為得不到應(yīng)有治理，許多違法者因此逃脫了法律懲處。要在加強(qiáng)立法環(huán)節(jié)的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，壯大執(zhí)法隊(duì)伍，健全執(zhí)法體系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　作為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的管理者、參與者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，爭(zhēng)做依法治國(guó)的踐行者和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的引領(lǐng)者，充分發(fā)揮法治對(duì)引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用，努力實(shí)現(xiàn)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，引導(dǎo)公眾更有序、更規(guī)范、更合法地享有網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，讓互聯(lián)網(wǎng)沿著法治軌道前進(jìn)。