云南省網信辦主任郭建初

　　十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”，“法治是治國理政的基本方式”。這預示著繼中國特色社會主義法律體系形成之后，將建立起來一個新的體系——“法治體系”。

　　“法治體系”的目標是實現國家生活和社會生活的全面法治化。其意義在于充分保障公民權利、提升公共決策績效、建設和諧社會、維持國家長治久安。中共十八大報告確立科學發展觀為黨的指導思想，這也意味著中國的法治建設的指導思想將從“國本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國法治在價值理念上發生重大變化。

　　在推進依法治國的進程中要注意兩個“權威”一是法律的權威，即憲法法律至上;另一個是司法的權威，它是維護法律權威的權威。沒有后一種權威，前一種權威就樹立不起來。司法是法治的“最后一道防波堤”。

　　加強依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化，是宣傳學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的集中體現，是全面推進網絡空間法治化，實現網絡健康發展、網絡運行有序、網絡文化繁榮、網絡生態良好、網絡空間清朗的目標的根本保障。

　　加強網絡空間法治建設，完善網絡信息服務法律法規，完善網絡安全保護法律法規，依法規范和治理網絡行為，這是依法治國的題中之意，也是必然要求。法治國家建設有一個總體規劃，網絡也應該有。依法治國的總體規劃應當既包括現實世界，也包括網絡世界，網絡安全的監管也應該是全過程的。

　　就推進網絡空間法制建設，要全面推進網絡空間法治化，就要統籌國內國際兩個大局，統籌網上網下兩種資源，加強網絡立法、網絡執法、全網守法，全面推進網絡空間法治建設，實現網絡健康發展、網絡運行有序、網絡文化繁榮、網絡生態良好、網絡空間清朗的目標。要義是發揮法治對引領和規范網絡行為的主導性作用，重點是按照科學立法要求加強互聯網領域的立法，關鍵是嚴格執法，基礎是按照全民守法要求，引導網民尊法守法，做“中國好網民”。要將網絡行為納入法治化軌道，通過事先制定法律的方式明確網絡各方的權利和義務、職權和職責，告訴網民、網站、運營商什么可以做，什么不可做，運用國家強制力的網絡法律對有令不行、有禁不止的給予嚴厲懲處。

　　云南省網信部門以最快速度、最堅決態度，堅決貫徹落實四中全會精神，堅決貫徹落實魯部長重要講話精神

　　一是在10月27日立刻組織傳達貫徹學習，深刻領會四中全會精神“全面推進依法治國”的內涵實質，認真學習貫徹魯部長在中央網信辦各地網信辦主任座談會的重要講話。

　　二是迅速通知要求省內各網站，第一時間迅速落實國信辦的重要指示精神，將宣傳四中全會精神，宣傳全面推進網絡空間法治化作為當前重中之重的重要內容。

　　三是加強值班等各項制度的落實，嚴格執行國信辦各項指示要求，迅速落實。在網評員隊伍建設上要進一步下功夫。