2015年必將是我國(guó)扶貧工作不平凡的一年。 1月,習(xí)近平總書記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。6月,習(xí)近平來(lái)到與云南毗鄰的貴州省,強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”,將我國(guó)延續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的“粗放式扶貧”政策升級(jí)換代,而“精準(zhǔn)扶貧”也成為社會(huì)各界熱議的關(guān)鍵詞。

　　“精準(zhǔn)扶貧”從思想到國(guó)家基本方略

　　其實(shí),習(xí)近平在2013年11月于湖南湘西考察時(shí),就首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”思想:扶貧要實(shí)事求是,因地制宜,要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號(hào),也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。隨之,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)、總體布局和工作機(jī)制等方面都做了詳盡規(guī)制,推動(dòng)了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的全面開展。當(dāng)時(shí)有媒體分析認(rèn)為,習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對(duì)于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想。

　　2015年11月23日,在中共中央政治局召開會(huì)議上,審議通過(guò)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(以下簡(jiǎn)稱決定),繼五中全會(huì)之后再次強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)重要性,對(duì)扶貧工作作出部署。會(huì)議肯定了改革開放以來(lái),黨和國(guó)家實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā),使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,取得了舉世矚目的偉大成就。十八大會(huì)議召開以來(lái),我黨把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。《決定》的通過(guò)意味著總書記“精準(zhǔn)扶貧”思想正式上升為國(guó)家基本方略,在“我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期”,實(shí)現(xiàn)“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。”起到?jīng)Q定性的作用。

　　“精準(zhǔn)扶貧”的意義何在

　　在《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議>的說(shuō)明》和本次政治局會(huì)議上,習(xí)近平用一系列數(shù)據(jù)勾勒出扶貧開發(fā)的新路線圖。學(xué)者分析認(rèn)為,習(xí)總書記用精確的數(shù)據(jù)表達(dá)出了對(duì)中國(guó)扶貧事業(yè)的關(guān)注。實(shí)際上,在十八屆五中全會(huì)“公報(bào)”、“十三五”規(guī)劃《建議》中,“收入分配”這一主題作為社會(huì)民生的重要方面也一再被提及。收入分配改革取得的進(jìn)展與“十二五”期間改革規(guī)劃的落實(shí)密切相關(guān),“十三五”規(guī)劃指向縮小收入差距和緩解收入分配不公。

　　“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。”在習(xí)近平關(guān)于《建議》的說(shuō)明中,第三部分“需要重點(diǎn)說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題”里曾專門談及“關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”這一問(wèn)題。習(xí)近平分析指出,我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元,2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。綜合考慮物價(jià)水平和其他因素,逐年更新按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算,若按每年6%的增長(zhǎng)率調(diào)整,2020年全國(guó)脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。今后,脫貧標(biāo)準(zhǔn)所代表的實(shí)際生活水平,大致能夠達(dá)到2020年全面建成小康社會(huì)所要求的基本水平,可以繼續(xù)采用。昨日召開的政治局會(huì)議再次用數(shù)據(jù)明確指出,“到2020年通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬(wàn)人左右貧困人口脫貧,完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬(wàn)人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍,實(shí)行社保政策兜底脫貧”。

　　“精準(zhǔn)扶貧”惠及中國(guó)亦惠及世界

　　隨著中國(guó)扶貧工作的不斷深入,不僅惠及了中國(guó)的貧困階層,同時(shí)也惠及了世界。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文說(shuō):“千年發(fā)展目標(biāo)成功地幫助全世界十億多人擺脫極端貧困,中國(guó)在此領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就,這一成就占據(jù)了全球減貧的3/4。上個(gè)月在紐約,習(xí)主席和世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)議程,我們致力于在接下來(lái)15年內(nèi)消除全球貧困,同時(shí)也爭(zhēng)取在一個(gè)健康的世界里促進(jìn)共享繁榮。”

　　減貧的根本途徑是發(fā)展,中國(guó)在加強(qiáng)自身快速發(fā)展的同時(shí),時(shí)時(shí)不忘其他國(guó)家的發(fā)展,積極推動(dòng)世界各國(guó)共同發(fā)展。習(xí)近平指出:“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。”“國(guó)際社會(huì)要以2015年后發(fā)展議程為新起點(diǎn),共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路,努力實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展。中國(guó)以落實(shí)2015年后發(fā)展議程為己任,團(tuán)結(jié)協(xié)作,推動(dòng)全球發(fā)展事業(yè)不斷向前。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。未來(lái)15年,對(duì)中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家都是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要凝聚共識(shí)、同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難,致力于合作共贏,推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體,為各國(guó)人民帶來(lái)更多福祉。”