3月28日，習近平主席剛在博鰲亞洲論壇發表主題演講的午后，《推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》文件公布， “一帶一路”的一系列核心信息終于揭開面紗。

　　涉及60余國、44億人口，“一帶一路”自然廣泛關注。怎么落實？大家更是充滿期待。

　　◎1個目標：實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展

　　“一帶一路”到底要干嘛？不僅我們會問，相關國家和國際社會也在問。

　　“共建‘一帶一路’致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。”行動文件如此回應。話雖簡單，意思可不少。為包括中國在內的沿線國家提供發展動力是其應有之義。除此之外，實現什么樣的發展說得也很清楚，那就是：多元、自主、平衡和可持續。

　　什么是多元、自主？就是要充分尊重沿線各國的國情。用習近平的話說就是，“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權”。“一帶一路”要想行穩致遠，不能搞“家長制”，更不能強求一致，中國心里很明白。

　　不過，“自主”也不是不“管”了。自己富裕起來了，也要讓大家富，共享發展果實的平衡和可持續才是真正的發展。從這個意義上說，“一帶一路”正是中國與鄰為善、富鄰、睦鄰政策的延伸，是一個共同利益平臺。

　　◎2條大通道：這些重點線路勾勒地緣經濟新未來

　　在行動文件全文中，絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路這兩大通道的一些重點線路被一一列出。

　　總體上看，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈。中間的腹地國家，經濟發展雖然相對落后但潛力巨大。

　　先看兩頭，作為世界地緣政治結構兩大支柱的中國和歐盟，雙方的經貿有較強的互補性，是歐亞大陸兩端的經濟中心，有強烈合作和交往的需求。“一帶一路”加快推進，不僅拉近了中歐的空間距離，也使中歐關系處在了一個新的發展起點上。

　　再看中間。既有中國主要石油來源地——中東，也包括阿富汗、高加索、巴爾干等在內的動蕩地區。這里有中國所需的資源，有巨大的基礎設施需求，但也潛藏著風險。

　　至于21世紀海上絲綢之路經濟帶，無論是延伸至歐洲還是到南太平洋，南海都是海上絲綢之路的必經之地。因此，如何妥善處理南海糾紛，使南海成為合作之海、繁榮之海也是順利推進“一帶一路”戰略的一大關鍵。

　　◎3種合作機制：“一帶一路”不是獨奏，而是現有機制的對接和補充

　　不過，也有人對“一帶一路”表示擔憂，中國花費這么大勁搞“一帶一路”，是不是要把一些現有的合作機制拋在一邊？

　　“積極利用現有雙多邊合作機制，推動‘一帶一路’建設。”文件用專門的一個章節論述了“一帶一路”與其他區域合作機制的關系。

　　在“一帶一路”的沿線區域，不同層次的合作機制繁多，歸納起來大致有3種：雙邊合作、多邊合作以及一些區域性的國際論壇。如何處理好“一帶一路”與眾多現有合作機制的關系？在博鰲論壇開幕式演講中，習近平專門對此進行了回應，“‘一帶一路’建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。”

　　從現實看，“一帶一路”涉及國家多、人口多，中國不可能一家“獨奏”，紅利不可能自己獨享。從動機來看，一家說了算、封閉的區域合作向來也非中國所為。將“一帶一路”與亞歐會議、10+3等現有機制相互對接才能奏出各方參與的交響樂。

　　◎4個國內地區：新疆、福建、內陸城市群和沿海將迎來新機遇

　　明確了目標，闡明了規劃，下一步就要實干了。怎么干？我們先看看國內。

　　“一帶一路”提出一年多來，相關省份早已提前布局。在不少地方兩會上，將“一帶一路”寫入政府工作報告的省市不在少數。“一帶一路”行動文件還沒出，相關省份為何就“聞雞起舞”，爭先恐后呢？答案顯然跟新的發展機遇有關。

　　在文件中，“一帶一路”涉及的省份被分為四個地區：西北、東北地區；西南地區；沿海和港澳臺地區；內陸地區。

　　面上有分類，點上也有重心。新疆是向西開放的重要窗口，文件將其定位為“絲綢之路經濟帶核心區”。與之相呼應，支持建設的“21世紀海上絲綢之路的核心區”則是福建。同時，以上海、天津、廣州、福州等為代表的沿海城市被視為“‘一帶一路’特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。”還有處于西南地區的廣西，因其特殊的地理位置而成為銜接21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶的“重要門戶”。另外，文件還特別提到了臺灣，表示要為“臺灣地區參與‘一帶一路’建設作出妥善安排”。

　　仔細梳理文件中的省份，還有多達20多個省份被涉及。在這新一輪的區域開發和發展的高潮，有你的家鄉嗎？

　　◎5個重點：互聯互通是切入口，政策、貿易、資金、民心一樣都不能少

　　推進“一帶一路”戰略，國內當然要有布局、有銜接，但重點還是在國外。規劃文件用5個“通”來描述了“一帶一路”沿線國家的合作重點，分別為：政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

　　這么多“通”，從哪個入手呢？文件說了，“基礎設施互聯互通是‘一帶一路’建設的優先領域”。這就是說，基礎設施是“一帶一路”戰略的切入口。

　　怎么修好路？自然離不開政策和資金的支持。我們看到，作為“一帶一路”的重要資金支持，絲路基金、亞投行和金磚國家開發銀行的籌建近期都取得了豐碩成果。尤其是亞投行，隨著俄羅斯、巴西相繼宣布申請加入，其成員已經擴至40名，其中也包括英國、德國、法國等歐洲大型經濟體在內。

　　基建做好了，貿易和投資自然有了“通”的條件。據測算，未來5年內，中國的累計進口商品將超過10萬億美元，對外投資將超過5000億美元。如果其中一半左右發生在“一帶一路”相關國家，將會為這一地區提供超過5萬億美元的出口機會和2500億美元的外來投資。

　　滿滿的民生福利，也絕不僅僅是個愿景。這不，習近平在博鰲論壇開幕式上就說了，“一帶一路”建設是“看得見、摸得著的實際舉措，將給地區國家帶來實實在在的利益。”

　　來源：人民日報客戶端