央廣網北京3月15日消息(記者吳海波)“行百里者半九十”,扶貧已經到了啃“硬骨頭”的階段。今年的政府工作報告里也明確提出,確保減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人的目標。相較于去年,今年扶貧工作有哪些難點、重點?又如何確保順利實現目標,打贏脫貧攻堅戰,實現“兩不愁、三保障”?這成了精準扶貧求索路上的當下之問。

全國人大代表、江西省贛縣五云鎮黨委書記明經華。
把脈貧困癥結 巧施“扶貧良方”
根據國家統計局發布的官方數據,從今年至2020年,我國需要脫貧的貧困人數超過4000萬,大約每年需脫貧上千萬人口,而且這還不包含可能出現的返貧情況。可預見,未來扶貧之役任重道遠。
因病致貧、因病返貧的貧困戶占脫貧總人口的42%。全國人大代表、國務院研究室秘書司原司長、中國農業銀行董事張定龍認為,這個問題不是短期內能解決好的,需通過低保或者從加大貧困戶醫療投入等方式來解決。在江西贛州,針對這部分群體專門實行了建檔立卡,率先在全國實施了新農合基本保障、新農合大病保險、農村貧困人口疾病醫療商業補充保險和民政醫療救助,通過健康扶貧,為“因病致貧”“因病返貧”找到了“良藥”。
“中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一,特殊不利天氣會使農村人口貧困、返貧,這個問題在農村脫貧攻堅工作中也是需要注意的。”全國人大代表、江西省贛縣五云鎮黨委書記明經華建議,擴大政策性農業保險,減少天災給農民、農業帶來的損失,幫助農民脫貧致富。
而在山東脫貧攻堅的主戰場和決戰場菏澤,“今年扶貧工作重點是要解決沒有勞動能力的貧困戶的脫貧問題。”全國人大代表、菏澤市委書記孫愛軍表示,當地采取資產收益的方式,利用扶貧基金入股產業,收益按比例給貧困戶分紅,幫助貧困戶脫貧。

國務院扶貧辦主任劉永富。(央廣網記者 吳海波 攝)
扎緊制度牢籠 扶貧不容“摻水作假”
為確保扶貧不“摻水”,防范地方官員弄虛作假。“我國今年將加大對扶貧工作的審計力度,實行最嚴格的考核評估制度。”國務院扶貧辦主任劉永富7日在全國兩會記者會上說。對扶貧資金的使用與監管,劉永富也做了介紹,稱會把制度打牢,并讓社會各方面監督。“貪污挪用浪費扶貧資金的,發現一起查處一起,絕不姑息。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕則建議,采用大數據技術,精準識別真正的貧困農戶,拒絕扶貧“摻水”,掌握扶貧資金使用進度。
對于今年將實行的最嚴格考核評估制度,全國政協委員、民建吉林省委副主委王欣進行了解讀:脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”階段,脫貧考核不能光看收入的數字指標,還要看其收入的穩定性和持續性。

國務院扶貧辦主任劉永富答記者問。
推進產業扶貧 增強“造血”能力
“即使是出去打工,如果沒有產業你上哪里打工?”7日的十二屆全國人大五次會議新聞中心記者會上,國務院扶貧辦主任劉永富答央廣記者問時說,產業扶貧仍然是精準扶貧、精準脫貧的主攻方向。“企業必須把貧困人口帶動起來,要讓貧困人口在企業里通過自己的勞動能力能夠脫貧致富,這是我們要的一個機制。”
去年興建、改建農村公路2.56萬公里的貴州,基礎設施得到了很大改善。當地依托優勢產業,帶動了貧困戶脫貧。全國人大代表、貴州省貴陽市烏當區新堡鄉王崗村的黨支部書記花全深有感觸,借助自身特點和優勢,發揮集體經濟的帶動作用,從本村布依族居民居多入手,全村開展布依族文化習俗、休閑觀光、采摘體驗等為一體的全域特色旅游,走出了一條依托產業脫貧的路子。
四川涼山州,全國脫貧攻堅的主戰場之一,全國人大代表、四川涼山州會東縣農牧局科教站站長李旭因此建議,“當地下大力氣進行產業扶貧和培植,利用當地豐富的民族文化和自然風光資源,深耕旅游,打通貧困群眾脫貧致富的小康路。”
今年的政府工作報告提出,“創新扶貧協作機制,支持社會力量參與扶貧。” 全國人大代表、波司登集團董事長高德康表示“點贊”,企業是產業扶貧的中堅力量,企業可以利用自身的市場優勢、資本優勢、技術優勢和管理優勢,在貧困地區建立扶貧項目,開發資源、培育產業,盤活當地的自然資源和人力資源。不過,企業在扶貧中,也遇到了一些困難,比如融資。全國政協委員、貴州省興偉集團董事長王偉建議,“有關部門引導金融機構對帶動脫貧成效明顯的企業給予融資支持,加大扶貧產業培育力度,增強民企參與脫貧的可持續性。”

全國政協常委、民進中央副主席朱永新。
扶貧扶智 打好教育“組合拳”
全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇指出,“從根本上解決貧困問題,精準扶貧就要從教育抓起,做到貧困不傳代。”
“只有讓貧困地區的孩子逐漸走出來,整個貧困代際傳遞鏈條才會被阻斷。” 在他看來,加強貧困地區的學前教育和義務教育,建立從義務教育到高等教育貧困家庭就學資助全覆蓋體系,可以為貧困家庭拔掉“窮根”。
同樣是教育扶貧,全國政協常委、民進中央副主席朱永新關注點則不同。“中等職業教育,是離貧困家庭學生最近、短期脫貧最有效的教育供給,能直接提升其就業能力和收入水平。” 朱永新表示,我國目前對各類技能型人才的需求量大,中職教育大有用武之地。不過,學校規模小、實訓設備陳舊、傳授的技術知識過時等問題,在中職學校時常可見。全國政協委員、碧桂園主席楊國強對此建議,政府向中職教育傾斜財政資金;校企聯辦、精準就業。
兩會民聲:房價物價,你慢點漲